Как анонсировалось на сайте "ПМРФ", изданы отдельной брошюрой "Материалы Совещательного собрания первых приднестровских депутатов при Председателе Верховного Совета ПМР". Они посвящены земельным отношениям в Приднестровье: незаконным отъемам земельных участков у одних землепользователей и передаче этих участков другим, так или иначе приближенным к властям землепользователям. Началось это "при Шевчуке", а закончилось "при Красносельском". Фактически речь идет не об одном, а о двух процессах перекраивания земли, "при Шевчуке" и "при Красносельском", различающихся всего лишь по способу оформления земельного беспредела. "Белая книга ПМР" содержит все необходимые доказательства этого утверждения.
В основу "Материалов" положена стенограмма заключительного заседания Совещательного собрания по земельному вопросу, которое состоялось 26 октября 2017 г. Стенограмма опубликована без каких-либо сокращений, что подтверждается ссылкой на 4-часовой аудиофайл.
В течение 2017 г. первостроители республики неоднократно снова и снова рассматривали земельный вопрос в самых разных его деталях и аспектах. Твердо оставаясь при этом на одной фундаментальной позиции: незаконно изъятая "при Шевчуке" земля должна быть сначала возвращена землепользователям, у которых была незаконно изъята (реституция). Последствие незаконных действий должностных лиц государства по перекраиванию земли (реституцию) по закону не могли отменить или заменить другими действиями никакие причины, обстоятельства или "хотелки" властей. С правовой точки зрения, для реституции не важно, что с землей происходило ПОСЛЕ ее незаконного изъятия, куда она попадала, в какие руки переходила, какими документами оформлялась. А также в каком состоянии земля находилась в момент незаконного изъятия – ухожена она была или нет. Все это не должно было препятствовать восстановлению статус-кво, то есть реституции – возвращению незаконно изъятой земли ее первоначальным пользователям. Если у государства были претензии к потерпевшим землепользователям (долги по налогам, плохое содержание земли и т.п.), эти претензии должны быть рассмотрены на основании законных сроков и процедур (прежде всего норм Земельного кодекса ПМР), но только ПОСЛЕ реституции. Таково требование закона о последствиях ничтожных сделок и последствиях ничтожных действий должностных лиц государства.
Эта позиция, заявленная в самом начале исследования первыми депутатами ПМР земельного вопроса, сразу пошла вразрез с намерением властей "при Красносельском" заново перекроить землю по своему усмотрению, как бы "с нуля", не признавая законные требования потерпевших землепользователей на реституцию, на компенсацию вреда, причиненного действиями высшего должностного лица государства экс-президента Шевчука и его команды. Только этим можно объяснить, почему еще год назад, 31 марта 2017 г., власти "при Красносельском" отключили прямые видео трансляции заседаний Совещательного собрания, резко сократили информирование о его деятельности в госСМИ. Например, 4-часовое заседание Совещательного собрания по земельному вопросу от 26 октября 2017 г. "утоптали" в 2-минутный репортаж на телевидении. На просьбу предоставить для публикации официальную стенограмму заседания была использована "фигура умолчания", то есть необъявляемый отказ.
Важно подчеркнуть, что, по мере изучения земельного вопроса Совещательным собранием в 2017 г., на первое место все явственнее выходил главный проблемный вопрос более широкого свойства – о чиновничьем произволе и попрании законности в сегодняшней ПМР представителями властей разных уровней. Это четко сформулировал уже в своем вступительном слове Председатель Совещательного собрания, первый Президент ПМР И. Смирнов: "Законность, которая должна быть во всех действиях должностных лиц любого ранга, – вот этот вопрос мы сейчас рассматриваем". "Белая книга ПМР" фактически описывает тестирование нынешних чиновников на их законопослушность и провальный результат этого их тестирования.
Председатель Совещательного собрания прямо озвучил возможные последствия упрямства властей в продавливании своих незаконных "хотелок" в земельном вопросе, если не удастся достичь взаимоприемлемых решений. В самом начале "Белой книги ПМР" размещено обращение. И Смирнова к представителям правительства, присутствующим на заседании Совещательного собрания: "Я вот хочу сказать. Вот и правительство сидит. Ребята, у вас есть деньги потом возместить все убытки за незаконные действия государства? Я говорю: есть деньги?.. А я напомню статью Конституции, вы найдите, пожалуйста. Там, где государство отвечает за действия и бездействия государственных исполнительных органов при нанесении ущерба гражданину Приднестровской Молдавской Республики. Есть такое? Че делать будем?"
А ведь помимо многомиллионных компенсаций за вред, причиненный землепользователям, включая упущенную ими прибыть, Совещательное собрание поставило вопрос и о необходимости уголовного преследования чиновников, породивших земельный беспредел, а также чиновников, слепо выполнявших и выполняющих незаконные указания вышестоящих начальников.
Основной докладчик от Совещательного собрания А. Белитченко прямо заявил: "То, что сотворили с приднестровской землей – это от начала до конца преступление". Его доклад опубликован в "Белой книге ПМР". В своем Решении Совещательное собрание рекомендовало прокуратуре ПМР и Следственному комитету ПМР провести проверку действий органов исполнительной власти по оформлению прав на земельные участки, а также действий исполнителей незаконных актов и указаний президента Шевчука Е. В. (чиновников) и принять соответствующие меры.
Сторона, которая решала земельный вопрос, была представлена докладами министра сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР Е. Коваля, прокурора ПМР А. Гурецкого, председателя Арбитражного суда ПМР А. Кийко (они опубликованы в "Белой книге ПМР").
Все чиновники клялись, что для них непререкаемым являются решения судов по земельным спорам, что они при решениях земельного вопроса свято руководствуются законом и только законом. Но фактически, как вытекает из этих докладов, суды на самом деле служили лишь ширмой, за которой разные живчики "при Красносельском" без всяких судебных решений обтяпывали новый передел земли уже в пользу третьих лиц.
Вот реальное отношение к "божественным" решениям судов ПМР одного из ключевых игроков в земельных спорах "при Красносельском", министра сельского хозяйства ПМР Е. Коваля. В своем докладе он говорит, что хотя Арбитражный суд ПМР отказал сельхозфирме "Палагрос" (Н. Ананьева) в возвращении незаконно изъятой у нее земли, "мы Ананьевой дадим все, что можно", и он, Коваль, не посчитается с решением самого справедливого суда в мире – знаете почему? – "потому что я хорошо знал ее отца (?!)".
Председатель Арбитражного суда ПМР А. Кийко в своем докладе (по своей руководящей неопытности) проболтался, что в ПМР "при Красносельском" живет и здравствует знаменитое еще с советских времен "телефонное право". И суд не рассматривал кое-какие земельные иски до выдачи заключения по ним "неких госорганов". А. Кийко прямо процитировал в своем докладе рекомендацию этих "неких госорганов": "Материалы были направлены в некие государственные органы для дачи заключений по поводу законности действий предыдущих органов власти… Заключение, собственно говоря, содержало рекомендацию рассмотреть дело по существу без выводов о законности-незаконности". "Некие госорганы" (ах, как жаль, не назвал фамилии!) посчитали, что судить о законности-незаконности – это не дело Арбитражного суда ПМР.
Но самое интересное в докладе А. Кийко (тоже ключевой фигуры в этой печальной земельной истории) заключается в доказательстве того факта (хоть он этого, наверное, и не хотел, но молодой ведь руководитель), что подавляющая часть земельного спора была решена ВНЕСУДЕБНЫМ путем. Так, в докладе он сообщил, что только 9 потерпевших землепользователей обратились в суд за восстановлением своих нарушенных земельных прав, и рассмотрение их исков еще не закончено. Притом, что по признанию Президента ПМР В. Красносельского, в спорных отношениях завязаны 1400 фермерских хозяйств и на конец 2017 г. их спор фактически был закрыт, за исключением 1% спорной земли. Это означает не что иное, как то, что спорные отношения 1391 фермера были "закрыты" внесудебным путем. И отражает прискорбные факты изощренности и глубины подмены законных судебных решений административными действиями разных "неких госорганов", с одной стороны, а с другой стороны, глубину неверия втянутых в земельные споры фермеров в возможность законного и справедливого решения споров в наших судах.
В "Белой книге ПМР" опубликованы выступления самих потерпевших землепользователей или их представителей: юриста фирмы "Агро-Люкка" А. Подгородецкого, директора сельхозфирмы "Строенцы" И. Паскаря, директора ООО "Палагрос" Н.Ананьевой, директора агрохолдинга "Агро-Люкка" Ю. Кузьменко, предпринимателя Г. Чорбы. Наиболее емко их мысли и чувства выразил в своем выступлении Ю. Кузьменко: "То, что на сегодняшний день происходит, это правовой беспредел. Это второй передел земли. Сначала одни хотели отнять и поделить, а сейчас вторые хотят отнять и поделить… Вы поймите, мы не сможем жить несправедливостью – государство. Мы не сможем строить его на обмане. Что вы делаете? Остановитесь!"
А Г. Чорба остановился на первых, но явственно прозвучавших звоночках о неблагополучии и крайней опасности для будущего Республики, для авторитета ее властей в глазах народа подходов, продемонстрированных чиновниками на примере решения земельного спора. Такими звоночками Г. Чорба считает практическое игнорирование приднестровцами довыборов в представительные органы власти. Пришло только 27% избирателей, по некоторым округам довыборы вообще не состоялись. Указывает предприниматель на реакцию людей на трагедию у Парканской развилки, где "только растерянность наших профессиональных оппозиционеров и умелые действия некоторых чиновников не дали выплеснуться протесту на улицы наших городов уже под политическими и социальными лозунгами". Напоминает о нарастающем перевороте оценок в положительную сторону у известного числа приднестровцев насчет экс-президента Шевчука. " Народ устал слышать одно, видеть другое и понимать, что закон гласит третье, – подвел итог Г. Чорба. – Только власть и никто другой, своими действиями или бездействием формирует отношение к себе. Недовольство перерастает в ненависть путем накопления. Именно ненависть к власти порождает скептическое отношение к самой государственности и может привести к уничтожению государства".
"Белая книга ПМР" публикует широкое обсуждение докладов и выступлений, а также Решения Совещательного собрания по земельному вопросу. Публикует само Решение, в котором по итогам обсуждения даются исчерпывающие оценки и выводы о состоянии спорных земельных отношений. Даются рекомендации, что необходимо сделать для восстановления законности и справедливости в этих отношениях. Рекомендации адресованы Президенту ПМР, Верховному Совету, Правительству, Минсельхозу, Арбитражному суду, Прокуратуре, Следственному комитету, Госслужбе по информации. После всего этого можно согласиться с автором предисловия к "Белой книге" Л. Леонова в том, что "вопрос был рассмотрен окончательно, полно и всесторонне, и проводить новые разбирательства "законности" совершенного чиновниками над землей и землепользователями беспредела уже не имеет никакого смысла".
В Дополнении "Белая книга ПМР" публикует Положение о Совещательном собрании первых приднестровских депутатов при Председателе Верховного Совета ПМР, его пофамильный состав из 38 членов Совещательного собрания, ссылки на полную аудиозапись заседания Совещательного собрания от 26 октября 2017 г., а также на публикации сайта "ПМРФ – Приднестровье и Россия" по земельному вопросу в 2016, 2017 и 2018 гг.
Завершает "Белую книгу ПМР" информация об итогах голосования по шести вопросам. Голосование было проведено на сайте "ПМРФ – Приднестровье и Россия" с 1 по 10 марта 2018 г. Ему предшествовало обсуждение опубликованных на сайте Материалов Совещательного собрания, в котором приняло участие около 5000 пользователей интернета. Непосредственно в голосовании приняло участие около 700 человек. Вопросы касались как отношения к персоналиям – ключевым фигурам в решении земельного вопроса, так и отношения проголосовавших к необходимости возбуждения уголовного дела против чиновников по факту незаконных действий должностных лиц ПМР, включая экс-президента Е.Шевчука, при земельном переделе; должна ли быть произведена компенсация ущерба потерпевшим землепользователям за вред, причиненный незаконными действиями чиновников; нужен ли внешний надзор за решениями судов ПМР со стороны высших судебных инстанций России.
Голосование показало значительное единодушие участников, которое может быть по-разному трактовано. Так, отрицательно оценили деятельность в разруливании земельного "наследства" Шевчука 92% проголосовавших – в адрес Президента ПМР В. Красносельского, 93% - в адрес министра сельского хозяйства ПМР Е. Коваля, 94% – в адрес прокурора ПМР А. Гурецкого.
"Белая книга ПМР" опубликована и пошла к своим читателям в Приднестровье, но главным образом – в России, и целенаправленно – в адрес властных и контролирующих структур Российской Федерации.
Что же дальше? Думается, что определенный (правовой) этап в рассмотрении земельного спора закончился. "ПМРФ" располагает достоверной информацией о том, что власти республики для себя закрыли этот вопрос по состоянию на конец 2017 г. При этом стоит отметить, что на протяжении вот уже более пяти месяцев принятое Совещательным собранием Решение не выполнено чиновниками ни по одному пункту, без объяснения каких-либо мотивов отклонения рекомендаций первых приднестровских законодателей.
Но поскольку земельные вопросы сами по себе не рассасываются, более того, известна их всесокрушающая роль в истории государств и правителей (если эти вопросы вовремя, законно и справедливо не разрешены), не трудно сделать предположение, что решенный не честно и не справедливо земельный вопрос в ПМР без какого-либо злоеволия отдельных личности так или иначе, сегодня или завтра перейдет в политическую плоскость.
Что касается "ПМРФ", то сайт, в известной мере являющийся "родителем" земельного вопроса в ПМР в 2016 г., считает закрытие этого вопроса преждевременным. По крайней мере, администрация сайта готова предоставить площадку для публикации материалов, в которых найдет место анализ разрушительных последствий земельного беспредела и деятельности конкретных чиновников и других лиц уже не в целом, а для конкретных хозяйств и конкретных землепользователей.
Редактор.
