В Молдове прошел Учредительный съезд Партии коллективного действия "Гражданский конгресс".
Предлагаем ознакомиться с выступлением на Учредительном съезде известного молдавского политического и общественного деятеля Марка Ткачука. Все, что им сказано в обрисовывании жалкой картины современной "независимой" Молдовы, выводы, им сделанные, актуальны и для Приднестровья. ПМРФ неоднократно поднимал те же самые проблемы и выходил на те же самые решения по их преодолению. Сегодня эти идеи, кажется, начинают овладевать массами в разных поссоветских странах, прежде всего, у наших соседей – в Молдове и в Украине (См. цитаты (1) (2) в тексте выступления М. Ткачука). А значит, они, эти проблемы, отражают не случайные, а некие сущностные явления, с которыми столкнулись буквально все страны почти 30 лет назад разрушенного СССР. Постсоветские республики Причерноморья уже подают сигналы "SOS!", потому что оказались просто в самой черной дыре на краю исчезновения с политичеcкой карты мира, до которого, до края, по словам М. Ткачука, Молдове остается только пять лет.
Лев Леонов.
Времени нет.
Через пять лет демографическая катастрофа станет необратимой. Страну покинут оставшиеся квалифицированные врачи, педагоги, строители, транспортники, работники аграрного сектора и сферы услуг. Число работающих сравняется с числом пенсионеров. В наших условиях это означает окончательный провал всех социальных обязательств и гарантий молдавского государства.
Необъявленное экологическое бедствие, пандемия онкологических заболеваний, туберкулеза и шквальная детская смертность особенно обостряют тяжесть свалившихся испытаний. Окончательно выходит из строя ветхая инфраструктура, приходят в негодность очистные сооружения и канализационные системы, загрязнение воды и воздуха многократно превышает допустимые нормы, тысячи гектаров плодородных почв ежегодно превращаются в солончаки и оползни. Молдова становится пустыней.
Школы и вузы выполняют роль гетто, в которых молодое поколение со всеми своими проблемами просто отделено от взрослых, оно лишено возможности обучаться по современным программам, развивать свои навыки и умения, углублять знания, получать профессию. Академическая наука ликвидирована, у государства нет политики ни в сфере развития инноваций, ни в области культурного и общегуманитарного развития.
Экономическая основа Молдовы – доедание аграрных и индустриальных ресурсов советских времен, международная помощь, масштабная контрабанда, торговля государственными постами и иждивенческое ожидание перечислений из-за рубежа.
Политическая основа Молдовы – средоточие бесконтрольной власти в руках нескольких олигархических кланов, симуляционная демократия, в которой право, юстиция, институт выборов является собственностью несменяемой касты прокуроров, судей и депутатов, а политические партии лишены идеологии, ценностей, внутренней свободы и действуют в амплуа частных наемных политических армий.
Это и есть современная молдавская Республика, суть того, что ежедневно видит и переживает большинство граждан. Никакой осязаемой перспективы ни для одной из категорий общества! Ни одной трезвой идеи о спасении живущих тут людей. Ни одного честного и открытого диагноза, ни одного плана действий.
А нужен ли План?
Если мы хотим изменить уже очевидный приговор истории, то должны не просто сопротивляться. Нам нужна ясная, осуществимая, амбициозная стратегия перемен, программа таких коллективных усилий, которая способна открыть совершенно новый путь для молдавской республики, вернуть жизнь на эту землю, вдохнуть надежду в народ.
Но сегодня ясно, что любой план действий, пусть самый эффективный, уже не может быть планом какого-то правительства или отдельной политической партии. Это должен быть план, который разработан со всем обществом, с его лучшими интеллектуальными силами, план, разделяемый большинством. Это план, который самой логикой общенационального консенсуса предусматривает принуждение любой избранной власти к его исполнению.
Сегодня политическая партия Гражданский Конгресс выносит на ваш суд свое проектное, тезисное видение того, что и как следует делать в Молдове. Дискуссия должна завершиться не каким-то академическим фолиантом, а началом внедрения Плана действий Молдова 20-25. Внедрением отовсюду – с позиций консолидированного мнения регионов и местных органов власти, с позиций общественных объединений и организаций гражданского общества, с позиций отдельных деятельных личностей и политических партий.
Наша задача.
Спасти молдавское общество от депопуляции, остановить исход людей из страны, создать активно развивающуюся экономическую среду, подчиненную целям неуклонного человеческого развития –растущего качества и продолжительности жизни, конкурентоспособного образования, эффективной демократии.
Вызовы и ресурсы.
У РМ два принципиальных вызова – очевидных, но совершенно противоположных по своей направленности. Первый вызов – демодернизация, растущая бедность и реставрация доиндустриальных, патриархальных, клановых отношений – от экономики до государственного управления. Второй вызов – глобальные экономические, социальные, образовательные перемены в развитых странах, получивших название четвертой индустриальной революции.
Если первый вызов стал символом нашего общенационального поражения и смирения, то второй лишь стимулирует отъезд из Молдовы в места, где разворачивается основная интрига современного развития – от промышленности до сельского хозяйства, от образования до новых принципов контроля общества за властью.
Сможем ли мы в условиях беспрецедентного падения встать на рельсы новой модернизации и сделать Молдову одной из площадок цивилизационного роста? Есть ли у нас для этого ресурсы? Пожалуй, почти нет. За исключением главного, незаметного ресурса, который и за ресурс-то не считают. А, между тем, Молдова – уникальный хаб, единственный узел в Евразии, в котором одновременно органично и бесконфликтно соединены четыре глобальных культурно-языковых общности. Только тут сосуществуют романская, тюркская, восточнославянская и южнославянская культуры. Обстоятельство, которое не только недооценено, но которого стесняются сменяющие друг друга элиты. Стесняются именно бесконфликтности, органичности, сплава, разноязыкости, многообразия.
Но именно этот узел делает нас родными и близкими народам, живущим в громадных широтных пределах от Пиренеев до Тихого океана, от Ла Манша до Гибралтара. Именно этот узел позволяет нам все окружающее пространство рассматривать, как доброжелательное, близкое, понятное, миролюбивое соседство, и всякий раз не дает нам делить его на оккупантов и освободителей.
И этот дар истории нам придется использовать сполна и без остатка. Мы уже не восстановим советскую Молдавию, мы больше не можем рассчитывать на пощаду длящегося три десятилетия непонятного переходного периода. У нас есть только один единственный шанс спасения: сделать страну одной из строительных площадок четвертой индустриальной революции, площадок , самой историей развернутых к миру нараспашку, в ожидании взаимности и признания. И на этом пути нам придется не ждать очередных траншей и грантов, а добиваться одновременно пяти стратегических задач, пяти системных модернизаций.
Пять модернизаций.
Первая. Декриминализация политической системы и внедрение общественного контроля за властью.
Бесполезно проектировать любые перемены к лучшему, если отсутствует эффективный контроль общества за властью, осуществляющийся не от выборов к выборам, а действующий открыто и непрерывно.
(ПМРФ – для Приднестровья. "Задача формулируется так: народ должен добиться появления у него инструментов прямого воздействия на власть в процессе ее деятельности, а не только по выборным дням", – ПМРФ, 2 декабря 2019 г. ).
(Вести – для Украины. "Главной общественной угрозой, которая дестабилизирует экономику Украины и приводит к национальной вражде, является злоупотребление властью. Слабость гражданского общества и низкий уровень жизни сегодня не позволяют уравновесить волю отдельных политиков и бизнесменов коллективной волей украинских граждан. "Общественная экспертиза" будет оценивать важные решения власти, указывая на проблемные моменты, конфликты интересов или их противоречие действующим законам, возьмет на себя миссию предупреждения власти от дилетантских, непродуманных или коррупционных решений" – Вести, 28 ноября 2019 г.)
Назначение судей Высшей судебной Палаты и Конституционного суда, Генерального прокурора, Главы Центральной избирательной комиссии, Главы координационного совета по аудиовизуалу, Главы Счетной палаты – не может быть предметом сговоров внутри узкой касты лиц, а должно быть результатом прямого волеизъявления граждан. Порядок и параметры ведения избирательной кампании для занятия данных должностей должны быть предметом публичной дискуссии. Все эти лица обязаны нести прямую ответственность перед гражданами, а не перед кланами богатых семейств.
Заработная плата представителей исполнительной власти – президента, премьер-министра, министров, а также депутатского корпуса, судей и прокуроров должна напрямую зависеть от показателей экономического развития, а также от позиции Республики Молдова в рейтинге индекса человеческого развития ООН. Любое снижение позиций Республики Молдова в данном рейтинге – сейчас мы занимаем 112 место – должно быть основанием для существенного пересмотра доходов.
Вся текущая деятельность органов центральной и местной власти, публичных и государственных учреждений, включая учреждения, оказывающие услуги в сферах публичного управления, образования, здравоохранения, необходимо включить в единую систему цифровых рейтингов. Система цифрового взаимодействия между государством и гражданином – REGISTRU – должна обладать возможностью обратного контроля и мониторинга. Не только государство следит за гражданином, но и гражданин, посредством бесплатного мобильного приложения, должен обладать возможностью осуществлять контроль и оценку деятельности всех учреждений – от Парламента до мэрии, от отдельного ведомства, учреждения ЖКХ до поликлиники или учебного заведения.
(ПМРФ – для Приднестровья: Каждый мандат на власть в течение срока его действия должен по определенной схеме с применением простой компьютерной программы рейтингования проходить подтверждение на доверие к получателю мандата со стороны того, кто его выдавал". – ПМРФ, 2 декабря 2019 г.).
Сегодня система рейтингов эффективно работает преимущественно в сфере услуг, но мы понимаем, как без существенных затрат «поставить под лампу» борьбы за репутацию все те отрасли, где тратятся ресурсы граждан и налогоплательщиков.
Вторая. Императивная справедливость.
Нет никакого экономического или этического оправдания той гуманитарной катастрофе, которой подвержено большинство пенсионеров и персон с ограниченными возможностями. Императивность требуемых изменений в этой области диктуется не популистскими настроениями, а необходимостью немедленного физического спасения жизней не менее трети наших граждан.
Условие решения этой задачи таково, что оно может быть только положительным. Предварительный ориентир решения: нулевой, стартовой базой для начисления пенсий по возрасту либо по инвалидности должна быть сумма двух прожиточных минимумов. Только таким образом мы сможем изменить людоедский характер молдавской государственности, вернуть измерение справедливости в систему трудовых и человеческих отношений.
Аргументы о невозможности подобных изменений звучат от лиц, занимающих не только ответственные посты в системе государственной власти, но и, как правило, обладающих значительной недвижимостью, теневыми доходами, что, собственно, свидетельствует о наличии в стране скрытых ресурсов, способных к перераспределению на справедливой и законной основе.
Кроме того, справедливое повышение пенсий станет важнейшим фактором и повышения платежеспособного спроса на товарные группы, которые производятся в Республике Молдова, то есть, станет благоприятным экономическим следствием.
Третья. Декриминализация экономики, технологическое перевооружение и адаптация Молдовы к глобальным рынкам.
Молдавская республика – это маленький рынок в 2,5 миллионов человек. Любая модернизация и любое существенное развитие тут возможны только при наличии эксклюзивных стимулов, возможностей и свобод внутри страны и создании конкурентоспособной и экспортоориентированной экономики, нацеленной на внешние рынки.
В обоих случаях в Молдове коренной задачей становится расширение занятости и импорт квалифицированной рабочей силы. Последнее видится в качестве полноценной государственной программы по возвращению молдавских трудовых мигрантов.
Но все эти, порой взаимоисключающие, цели могут быть реализованы только после решительной декриминализации экономики. Это означает одномоментную ликвидацию всех подзаконных актов, инструкций, регламентов и прочих ограничений, действующих в экономической сфере. Только прямое действие закона является существенной гарантией декриминализации и дебюрократизации предпринимательской деятельности. Это также означает законодательное смещение акцентов деятельности органов антикоррупционной прокуратуры с террора хозяйствующих субъектов на противодействие коррупции среди государственных служащих и должностных лиц. Это означает сокращение до минимума всех возможных форм прямых контактов между должностными лицами и хозяйствующими субъектами, замену этих контактов дистанционными и цифровыми инструментами предоставления отчетности и коммуникации.
Сложившиеся географические условия предоставляют дополнительную возможность для эффективной модернизации. Сопряжение стандартов углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли Евросоюза и стандартов Зоны свободной торговли Содружества независимых государств способно создать принципиально новое поле для иностранных инвестиций. В этих условиях Молдова может, наконец, стать местом производства экспортоориентированной продукции, нацеленной на рынки ЕС и СНГ. При наличии данных условий государство способно использовать налоговые льготы, включая нулевую ставку подоходного налога, для эксклюзивного стимулирования в Молдове экономических сегментов и отраслей четвертой индустриальной революции. Среди них важнейшими могут быть: органическое (экологически чистое) сельское хозяйство, точное земледелие; предприятия, действующие в режиме экономики замкнутого цикла, то есть, основанные на возобновлении ресурсов и минимизации вредных выбросов; предприятия, ориентированные на 3-D печать в сферах машиностроения, производства строительных материалов и в медицинских технологиях; опытно-конструкторские компании (R&D), компании в сфере IT, робототехники и высоких технологий, а также все компании, нацеленные на развитие внутреннего и въездного туризма в Молдову.
Молдове не нужны налоги с таких предприятий. Молдове нужна активность и постоянно растущая занятость граждан Республики Молдова в высокотехнологических сферах, способность формировать спрос на качественное образование, на высокий стандарт культурных и гуманитарных запросов.
В этом смысле весь спектр возможных льгот и стимулов должен расширяться по мере отдаления от Кишинева в сторону регионов, для формирования не менее 40 якорных проектов, способных стать точками экономического, общегуманитарного роста, изменяющих региональный экономический профиль, создающих рабочие места высокой квалификации.
Совершенно очевидна необходимость создания государственного инвестиционного и сберегательного банка, нацеленного на реализацию общенациональных инвестиционных и инфраструктурных проектов, а также оказывающих целенаправленное содействие ассоциациям мелких и средних производителей из разных секторов и отраслей экономики.
Четвертая. Молдова – территория знания.
Вместо закрытия Академии наук, школ, университетских групп, сокращения числа научных работников и учителей, снижения престижа знания, образования и просвещения, Республике Молдова необходима прямо противоположная стратегия. Всем известно, что, если в стране не развивается научная отрасль, то в ней не будет университетского знания, а без последнего невозможно методическое и кадровое перевооружение среднего образования.
В самой краткосрочной перспективе требуется восстановить полноценное действие Кодекса о науке и инновациях, возвратить Академии наук Молдовы статус партнера Правительства, заключить договор о партнерстве на основе новых стратегических целей, взять обязательство по доведению за ближайшие пять лет финансирования сферы науки и инноваций до 1 процента от ВВП.
Открыть Молдову для полноценного партнерства с флагманами международного высшего образования, создать условия для беспрепятственного действия филиалов иностранных (США, Евросоюз, Россия, КНР) высших учебных заведений в Молдове. Предложить систему стимулов для учреждения и размещения в РМ SMART-университетов нового поколения, основанных на новых образовательных технологиях и программах, сочетающих фундаментальную подготовку с формированием индивидуальных навыков в прикладных сферах.
Сформировать международную комиссию из признанных специалистов и новаторов в сфере воспитания и образования. Силами данной комиссии провести системную ревизию школьных программ и используемых образовательных методик, а также предложить новые стандарты для планирования учебной деятельности в педагогических вузах.
Республика Молдова должна стать пространством активных образовательных инноваций и международного межуниверситетского партнерства. Только переместив целый ряд международных образовательных процессов в страну, мы сможем создать адекватный человеческий и профессиональный потенциал, способный быть востребованным на рынке труда, предъявляющий высокие требования к действующей демократической системе.
Пятая. Молдове – Зеленую революцию.
Состояние окружающей среды в Молдове столь катастрофично, что требуемые перемены могут быть сравнимы с настоящей «зеленой революцией». И, если правящие верхи периодически находят для себя отдушину в других уголках планеты, то низы без этой революции уже не могут.
Предстоит сделать много и практически одновременно. Тут важно все. Список дел предусматривает формирование настоящего революционного штаба срочных преобразований – отдельного Министерства, с чрезвычайными полномочиями и эффективными подразделениями: экологической инспекцией и агентством.
Требуется пересмотреть характер землепользования в стране, уделив первостепенное внимание повышению облесенности территории. Ее следует довести с 11% до 25%. Это требуется для адаптации к изменению климата и стабилизации гидрологического режима, иначе сельское хозяйство просто не будет обладать нужными для развития ресурсами воды. Срочно определить меры по спасению малых рек, воссоздав водоохранные полосы по их берегам. Обеспечить соблюдение интересов Республики Молдова и природных экосистем в отношении использования природных ресурсов Днестра, на основе гармоничного и эффективного сотрудничества с Украиной.
Необходимо срочно предотвратить мафиотизацию «мусорного» сегмента экономики, одновременно привлекая инвестиции для решения этой проблемы на основе апробированных экологически приемлемых технологий.
Практическое и незамедлительное внедрение общенациональной программы по развитию централизованного водоснабжения и обеспечению всего населения Республики Молдова качественной питьевой водой. Привлечение в Молдову новых технологий по очистке сбросов и конструирование современных канализационных систем. Подготовка специалистов в этих отраслях.
Учреждение администраций в наиболее значимых национальных парках и заповедниках, управление ими, на основе принятых планов (сегодня такой план есть только в заповеднике «Ягорлык» в Приднестровье) и учреждение новых охраняемых территорий (Нацпарк «Нижний Днестр и др.).
Демократизация охраны окружающей среды. Пересмотр законодательства в пользу открытого доступа к экологической информации, судам, а также обеспечение эффективного участия общественности в принятии решений.
Содействие экологическому образованию и воспитанию общества, изменению его отношения к окружающей среде – от истощительного природопользования (охота, браконьерство и т.п.) к устойчивому и познавательному.
Не ждать 2025 года.
Пять модернизаций – это не панацея, а приглашение к дискуссии. И одновременно путь, по которому в молдавской республике толком никто еще не ходил.
Какой будет страна, если делать все то, что мы делали последние 30 лет, увы, уже ясно, – страны не будет. Какой будет Молдова, если мы найдем в себе силы сплотиться и пойти в ногу с цивилизованным миром, можно только догадываться. Важно суметь преодолеть взаимное и бессмысленное недоверие. Важно начинать строить иные планы – новые и совместные. Начинать их делать практикой нашей совместной борьбы. Начинать их воплощать в ясные и необратимые дела и поступки. И не ждать того печального момента, который угрожает нам, нашим семьям, детям и стране из уже совсем не далекого 2025 года.
Марк Ткачук.
