Сегодня ПМРФ публикует рейтинг Приднестровья в развитии свободы и демократии за 2020 г.  по версии неправительственной международной организации Freedom House (Свобода в мире). Аналитика этой организации затрагивает данные около 200 стран мира, в том числе, и непризнанных территорий, каковой, по версии организации, является и Приднестровская Молдавская Республика. Публикуется общий показатель (масимум 100, минимум 0) и составные оценки (в баллах), из которых фомируется общий показатель.  

Отметим, что по этому показателю Приднестровье набрало в 2020 г. 20 баллов из 100, что хуже показателя за 2019 г на 2 пункта.

Приднестровье отнесли к «несвободным» территориям в рейтинге политических прав и свобод граждан по версии  Freedom House.  20 балов из 100 возможных – это в несколько раз хуже общего показателя всей Молдовы (61 балл) и Украины (60 баллов), которые отнесены к "частично свободным" странам.

Обращаем внимание, что из 4 властей – представительной, исполнительной, судебной и СМИ, Приднестровье  "заработало" по 0 баллов при характеристике трех властей – представительной, судебной и СМИ , что свидетельствует о тотальном нарушении прав и свобод  в деятельности этих властей или что они не отвечают даже минимальным требованиям. 

ПРИДНЕСТРОВЬЕ *

20/

 100

РЕЙТИНГ И СТАТУС ЗА 2020 ГОД

22/100 

Глобальные статусы свободы рассчитываются по взвешенной шкале. См. Методику.

* Обозначает территорию, а не независимую страну.

Примечание

В   отчетах « Свобода в мире» оценивается уровень политических прав и гражданских свобод в данной географической области, независимо от того, затрагиваются ли они государством, негосударственными субъектами или иностранными державами. Спорные территории иногда оцениваются отдельно, если они соответствуют определенным критериям, включая границы, которые достаточно стабильны, чтобы можно было проводить сравнения из года в год. Для получения дополнительной информации см. Методику создания отчетов и часто задаваемые вопросы .

Обзор

Приднестровье – отколовшийся регион Молдовы, в котором этнических русских и украинцев вместе взятых превышает количество этнических молдаван. Территория действовала с фактической независимостью после короткого военного конфликта в 1992 году, хотя на международном уровне признана частью Молдовы. Его правительство и экономика сильно зависят от субсидий из России, которая поддерживает военное присутствие и миротворческую миссию на территории. Политическая конкуренция все более ограничивается, а правящая политическая группа ориентируется на влиятельные интересы местного бизнеса. Беспристрастность и плюрализм мнений в СМИ очень ограничены, и власти строго контролируют деятельность гражданского общества.

Ключевые события в 2020 году

• Начиная с марта сепаратистские власти ужесточили ограничения на поездки в ответ на пандемию COVID-19, нарушив гражданскую жизнь и источники средств к существованию вдоль де-факто границы с подконтрольной правительству Молдовой. В течение года было зарегистрировано около 26000 подтвержденных случаев коронавируса, а также более 500 смертей.
• В течение года правительство Приднестровья усилило подавление инакомыслия, возбудив уголовные дела против нескольких политических и гражданских активистов.
• Выборы в законодательные органы в ноябре характеризовались низкой явкой избирателей и отсутствием элементарной конкуренции: кандидаты в более чем двух третях округов баллотировались без сопротивления. Правящая партия получила почти все места, и ни одна из настоящих оппозиционных партий не получила представительства.

Политические права

 Избирательный процесс

A1 0–4 балла

Президент избирается на срок до двух пятилетних сроков подряд. Спикер парламента Вадим Красносельский, независимый кандидат, тесно связанный с партией «Обновление», победил на президентских выборах 2016 года с 62 процентами голосов в первом туре, победив действующего президента Евгения Шевчука, набравшего 27 процентов. Остальные разделили четыре других кандидата. Кампания содержала взаимные обвинения в коррупции между двумя основными кандидатами, и Шевчук проиграл, хотя его кампания поддерживалась административным ресурсом. Государственные СМИ оказывали ему большую поддержку и стремились изобразить Красносельского как приближенного к Sheriff Enterprises, мощному бизнес-конгломерату, который доминирует в экономике Приднестровья и поддерживает Renewal; Красносельский ранее занимал должность начальника службы безопасности компании. Учитывая политический статус Приднестровья,Международные наблюдатели за выборами не направляли миссии для наблюдения за ходом конкурса.

Поправки к Конституции, принятые в 2011 году, создали относительно слабую должность премьер-министра. Президент назначает премьер-министра, который должен быть одобрен парламентом. Красносельский назначил Александра Мартынова премьер-министром в конце 2016 года.

A2 0–4 балла

Законодательство, принятое в июле 2019 года, сократило численность однопалатного Верховного совета с 43 до 33 членов, все из которых избираются на пятилетний срок. Выборы в этот орган были проведены в ноябре 2020 года. В общей сложности 51 кандидат подал заявку на участие в выборах, и только 45 были зарегистрированы, при этом четырем отказанным в регистрации и двум отозвавшим свои заявки. В 23 из 33 избирательных округов кандидаты не встретили сопротивления; для сравнения, только два кандидата баллотировались без сопротивления на каждых из двух предыдущих выборов в законодательные органы. Явка избирателей составила всего 28 процентов от электората, имеющего право голоса. Партия обновления получила 29 мест, а остальные достались кандидатам, также имевшим связи с Sheriff Enterprises. Поскольку Приднестровье не имеет международного признания, ни одна из существующих организаций по наблюдению за выборами не направила миссию для наблюдения за голосованием.

Изменение оценки: оценка снизилась с 1 до 0, потому что выборы в законодательные органы почти не предлагали избирателям значимого выбора, а кандидаты от правящей партии не встретили сопротивления в большинстве округов.

A3 0-4 балла

Избирательная комиссия уже давно подвергается критике со стороны различных политических деятелей за якобы отсутствие беспристрастности и независимости. В 2020 году как минимум один потенциальный кандидат утверждал, что ему отказали в регистрации по политическим причинам.

Изменения в Избирательном кодексе в 2018 году отменили 25-процентный минимальный порог явки, чтобы выборы считались действительными, хотя официально заявленная явка избирателей на выборы в Верховный совет 2020 года все равно превысила бы прежний минимум.

Б.  Политический плюрализм и участие

B1 0-4 балла

Весь политический истеблишмент Приднестровья, включая оппозиционные партии, поддерживает сепаратистскую повестку дня и роль России как внешнего покровителя территории.

В то время как оппозиционная Коммунистическая партия раньше могла проводить некоторые мероприятия и критиковать правительство, в последние годы она столкнулась с растущими политическими репрессиями. В 2018 году лидер партии Олег Хоржан был арестован, лишен депутатской неприкосновенности и заключен в тюрьму за организацию незаконных демонстраций, критику должностных лиц и вмешательство в действия правоохранительных органов. Он был приговорен к четырем с половиной годам тюремного заключения.

В сентябре 2020 года власти возбудили уголовное дело против Надежды Бондаренко, исполняющей обязанности председателя Коммунистической партии и редактора ее газеты, якобы за оскорбление президента. Александр Самоний, депутат Тираспольского городского совета от Коммунистической партии, был обвинен в июне за публикацию критических и оскорбительных сообщений в адрес властей в Facebook. Впоследствии он бежал с территории.

B2 0–4 балла

Партия обновления долгое время контролировала законодательную власть, и поражение действующего президента в 2016 году укрепило ее контроль и над исполнительной властью. Преследуемые оппозиционные партии территории не сыграли значительной роли в выборах в законодательные органы 2020 года, в результате чего в Верховном совете не осталось настоящих членов оппозиции.

B3 0-4 балла

В правящей Партии обновления и политическом истеблишменте в более широком смысле доминирует монополистический бизнес-конгломерат Sheriff Enterprises. Кроме того, политическое влияние российского правительства подкрепляется присутствием российских войск, которые якобы размещены на территории для охраны склада боеприпасов советских времен и, как миротворцы, для поддержания прекращения огня 1992 года между Приднестровьем и Молдавией. силы. Москва также оказывает финансовую поддержку пенсионной системе края и субсидирует энергоснабжение.

B4 0-4 балла

И мужчины, и женщины имеют законное право голосовать, участвовать в кампаниях и баллотироваться на посты. Однако на практике система оставляет мало возможностей для независимой политической деятельности какой-либо части населения, и лишь немногие женщины включены в политическое руководство; только две женщины занимают места в Верховном совете.

Хотя в Приднестровье три официальных языка – русский, украинский и молдавский, – русский язык используется в государственных делах. Власти не разрешают проводить голосование на выборах в Молдове на территории, контролируемой Приднестровьем, хотя было замечено, что жители, которые стремились проголосовать на выборах в Молдове в феврале 2019 года, приезжали в Молдову для участия в выборах. Жители с российским гражданством имели доступ к избирательным участкам во время жестко контролируемых президентских выборов 2018 года в России.

C  Функционирование правительства

C1 0-4 балла

Ошибочные выборы в Приднестровье подорвали демократическую легитимность как руководителей исполнительной власти, так и представителей законодательной власти. Sheriff Enterprises оказывает сильное влияние на политические решения выборных должностных лиц, за которыми также внимательно следит российское правительство.

C2 0–4 балла

Политика Приднестровья долгое время строилась на личных деловых интересах, кумовстве и фаворитизме. Есть несколько видимых гарантий против официальной коррупции.

C3 0-4 балла

Хотя официальные лица публикуют некоторую правительственную информацию на веб-сайтах и ​​иногда получают интервью о своей политике в средствах массовой информации, общественность, как правило, исключается из процессов принятия решений, а открытость и прозрачность правительства на практике ограничены.

Гражданские свободы

D  Свобода выражения мнения и убеждений

D1 0-4 балла

Власти внимательно следят за общественными СМИ и контролируют их, а «Шериф Энтерпрайзис» доминирует в частном вещании, что ведет к повсеместной самоцензуре. Немногочисленные независимые типографии края имеют ограниченный тираж. Критические репортажи могут привести к репрессиям, включая уголовные обвинения, а правительство также использует бюрократические препятствия и утаивание информации для подавления независимой журналистики.

Законодательство, принятое в 2016 году, дало властям еще больший контроль над государственными СМИ, в том числе право назначать редакционный персонал, и позволило чиновникам ограничивать доступ СМИ к своей деятельности и запрещать использование записывающих устройств.

Ограничения на поездки, связанные с COVID-19, еще больше ограничили доступ на территорию для молдавских и иностранных журналистов в течение 2020 года. Кроме того, в январе регулирующие органы в сфере телекоммуникаций приостановили действие лицензии LinkService, меньшего конкурента ведущего интернет-провайдера Приднестровья, принадлежащего Sheriff Enterprises. Апелляционный суд заблокировал это решение в апреле и разрешил LinkService продолжить работу, по крайней мере, до окончания чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения.

D2 0-4 балла

Большинство населения исповедует православие, и власти отказали в регистрации нескольким более мелким религиозным группам, которые время от времени подвергаются преследованиям со стороны полиции и православных оппонентов. Закон устанавливает ограничения и штрафы, связанные с несанкционированным распространением религиозной литературы, проповедями в общественных местах и ​​организованной религиозной деятельностью в жилых домах. Иностранным религиозным группам не разрешается регистрироваться, а иностранные лица не могут создавать зарегистрированные группы или присоединяться к ним.

Свидетели Иеговы не смогли получить регистрацию в Приднестровье. Члены мусульманской общины сообщают о нежелании открыто исповедовать свою веру из-за запугивания со стороны властей в прошлом, и они изо всех сил пытались продвигать планы по созданию мечети в Тирасполе.

D3 0-4 балла

Ученые и студенты могут принимать участие в международных форумах, но потенциальные репрессалии со стороны властей Приднестровья сдерживают их участие в программах, спонсируемых Молдовой. Академический анализ таких тем, как конфликт 1992 года, роль Российской Федерации и миротворческих сил и приднестровская государственность, подлежат цензуре.

Немногочисленные школы с латиницей в Приднестровье, находящиеся под контролем молдавского государства, сталкиваются с давлением со стороны властей Приднестровья. В течение 2020 года ограничения на поездки, введенные в связи с COVID-19, нарушили повседневное передвижение учащихся и сотрудников школ.

D4 0-4 балла

Законодательные ограничения на определенные виды речи препятствуют свободному обсуждению. Среди других положений, касающихся клеветы или оскорбления властей, Уголовный кодекс предусматривает наказание за публичное выражение неуважения к российской миротворческой миссии.

Преследования диссидентов, активистов и обычных пользователей социальных сетей, связанные с речью, стали более распространенными в последние годы, что препятствует выражению мнения других жителей. Помимо дел против политиков Коммунистической партии в течение 2020 года, в марте было возбуждено уголовное дело о подстрекательстве к экстремизму против Ларисы Калик, которая недавно опубликовала книгу, в которой задокументированы жестокие условия в вооруженных силах Приднестровья. В результате она сбежала с территории. Также в марте сообщалось, что пенсионерка Татьяна Белова и ее муж Сергей Мирович были приговорены к трем годам лишения свободы за «экстремизм» и «оскорбление президента» через сообщения в Telegram в 2019 году. Белова была освобождена в июле, но Сообщается, что Мирович оставался в тюрьме.

Изменение оценки: оценка снизилась с 2 до 1, поскольку в последние годы преследование по таким обвинениям, как разжигание экстремизма или оскорбление властей, препятствовало свободе выражения мнений.

E  Ассоциативные и организационные права

E1 0-4 балла

Свобода собраний жестко ограничена. Власти последовательно отклоняют заявки на разрешение на проведение митингов и акций протеста, а участники несанкционированных действий подвергаются административным штрафам или уголовному преследованию.

В июле 2020 года власти разогнали общественный протест в Рыбнице, участники которого высказали возражения против ограничений на поездки, связанных с пандемией, которые не позволяли им добраться до мест работы. Активист Геннадий Чорба был арестован по обвинению в экстремизме за организацию акции протеста и помещен в СИЗО; на конец года дело находилось на рассмотрении. Отдельно в сентябре силы безопасности совершили налет на несанкционированную танцевальную вечеринку на ферме и арестовали 47 человек, некоторые из которых, как сообщается, подверглись жестокому обращению в заключении.

E2 0-4 балла

Неправительственные организации (НПО) и гражданские активисты действуют в репрессивной среде. Группы, занимающиеся вопросами прав человека или другими политически чувствительными темами, подвергаются слежке и преследованию. Местный Координационный совет по гуманитарной и технической помощи, который контролируется премьер-министром, должен одобрять работу, связанную с управлением.

Закон 2018 года требует от НПО более обременительной отчетности, в том числе об иностранном финансировании, и запрещает поддерживаемым из-за рубежа НПО участвовать в широко определяемой «политической деятельности». В 2020 году власти продолжали очернять и преследовать Центр Априори, НПО, которая предоставляет юридические консультации и поддержку в наращивании потенциала отдельным активистам и другим НПО.

E3 0-4 балла

Система профсоюзов в Приднестровье не реформировалась с советских времен, и на практике профсоюзы манипулируют политическим руководством. Самостоятельный трудовой активизм недопустим.

F  Верховенство закона

F1 0-4 балла

Судебная власть служит интересам политической власти и Sheriff Enterprises. Европейский суд по правам человека заявил, что Москва несет ответственность за решения приднестровских судов и что эти суды не соответствуют минимальным стандартам справедливости.

F2 0-4 балла

Органы безопасности и правоохранительные органы Приднестровья регулярно проводят произвольные аресты и задержания и отказывают задержанным в доступе к адвокатам. В судебных процессах и других уголовных процессах отсутствуют гарантии надлежащей правовой процедуры, и они часто проводятся без общественного контроля, а результаты объявляются постфактум.

F3 0-4 балла

Жестокое обращение полиции с подозреваемыми является обычным явлением, и для получения признательных показаний используется физическое насилие. Условия содержания в тюрьмах остаются плохими; Сообщалось об отказе в надлежащей медицинской помощи, в том числе в случае с заключенным в тюрьму лидером коммунистической партии Олегом Хоржаном в течение 2020 года. Власти обвиняются в причастности к насильственным исчезновениям и похищениям в последние годы.

F4 0-4 балла

Хотя Конституция Приднестровья гарантирует права и свободы людей «без различия пола, расы, национальности, языка, религии» и других подобных категорий, эти меры защиты часто безнаказанно нарушаются. Представители молдавско-говорящего меньшинства сталкиваются с дискриминацией и притеснениями. Женщины также подвергаются дискриминации на практике; среди прочего, они формально исключены из многих профессий, которые считаются опасными или трудными с физической точки зрения. Однополые сексуальные отношения в Приднестровье незаконны, и члены сообщества ЛГБТ + обычно не называют себя публично из-за широко распространенной дискриминации со стороны правительства и общества.

G  Личная автономия и личные права

G1 0-4 балла

Примерно 300 000 человек в Приднестровье имеют молдавское гражданство и могут свободно путешествовать в страны Европейского Союза (ЕС). С 2018 года жители Приднестровья могут получать нейтральные номерные знаки для использования на международных дорогах. В этом году власти Молдовы также начали признавать приднестровские документы об образовании.

Новые контрольно-пропускные пункты и ограничения на передвижение были введены с марта 2020 года в ответ на пандемию COVID-19, что существенно ограничило свободу передвижения в Приднестровье и из Приднестровья, а также внутри территории. Помимо прочего, эти меры повлияли на гражданскую жизнь, и это препятствовало перемещению медицинских работников к местам работы.

G2 0-4 балла

Полные права частной собственности признаются только в отношении жилья; другие права собственности, включая владение землей, остаются ограниченными. Процедуры открытия частного бизнеса затруднены бюрократическими препонами.

G3 0-4 балла

Однополые браки не разрешены. Насилие в семье вызывает постоянную озабоченность и не считается уголовным преступлением при отсутствии серьезных телесных повреждений. Однако в последние годы проблема стала более публичной, в том числе в телевизионных репортажах. Специализированные службы, включая психологическую помощь, горячую линию для жертв и приюты, предоставляются организациями гражданского общества при поддержке международных доноров.

G4 0-4 балла

Экономические возможности остаются очень ограниченными. «Шериф Энтерпрайзис» доминирует в экономике. Несмотря на увеличение международной помощи, направленной на обеспечение лучших возможностей для женщин, многие по-прежнему становятся жертвами торговцев людьми, которые заставляют их работать или заниматься секс-работой.

Источник