Уполномоченный по правам человека в ПМР потребовал отменить Постановление правительства ПМР в части требований о принудительном неоплачиваемом труде безработных

См. "Где принуждают к неоплачиваемому труду? В тюрьме и … в Приднестровье!", Заявление Уполномоченному по правам человека в ПМР

Как стало известно ПМРФ, одно из заявлений безработных, направленных в адрес Уполномоченного по правам человека в ПМР В.А. Калько, в котором  содержалась жалоба на новый порядок выплаты пособий по безработице, предусматривающий принудительный не оплачиваемый труд безработных в течение 4-х дней ежемесячно, как условия для получения пособия по безработице, рассмотрен и поддержан Уполномоченным по правам человека в ПМР.  В адрес Правительства ПМР направлено требование об отмене неконституционного нововведения.

Как уточнили в аппарате Уполномоченного по правам человека в ПМР, в основу требования положена статья Конституции ПМР (ст. 35), в которой говорится, что труд в ПМР, во-первых,  является свободным, то есть по желанию человека, и  во-вторых, всякий труд в ПМР должен быть оплачен в размере не ниже минимального размера оплаты труда. В Законе о  бюджете Единого государственного фонда социального  страхования на 2015 г. от 30 декабря 2014 г., который был положен в основу упомянутого постановления Правительства, речь шла об "участии безработных в социально полезных видах деятельности,  организуемых органами местного самоуправления, сроком 4 (четыре) дня ежемесячно", и нигде речь не шла о том, что эти социально полезные виды деятельности должны исполняться безработным принудительно и не оплачиваемо. Принудительными и не оплаченными эти виды деятельности сделало Правительство ПМР в своем Постановлении. Тем самым Правительство реализовало свою людоедскую цель: создать условия, при которых уважающие себя люди будут отказываться от рабского труда, а следовательно, их можно будет оставить без пособия по безработице и тем самым сэкономить деньги нашему никчемному правительству.

Я должен признать, что высказанное мною в статье "Где принуждают к неоплачиваемому труду? В тюрьме и … в Приднестровье!" предположение, что Верховный Совет ПМР подыграл Правительству, проведя эти  положения о рабском труде законом от 30 декабря 2014 г. оказалось неверным, торопливым, за что прошу депутатов меня простить.  Чтобы поставить точку в этом вопросе, интересно было бы знать: содержалась ли людоедская норма уже в законопроекте Правительства и  была отсечена Верховным Советом ПМР в окончательном тексте упомянутого закона, или  в законопроекте Правительства такой нормы не было, и Правительство по-бандитски протащило ее в своем постановлении, которое теперь требует отменить Уполномоченный по правам человека.

Как было мне сказано в аппарате Уполномоченного, в случае, если Правительство ПМР  не отменит неконституционное постановление в части касающейся принудительного неоплаченного труда безработных,  будут предприняты иные необходимые действия по безусловному восстановлению прав безработных в полном объеме требований ст 35 Конституции ПМР.

Илья Богданов, политический обозреватель ПМРФ.

Ответ из Аппарата Уполномоченного по правам человека в ПМР безработному на его заявление о принуждении к неоплачиваемому труду

При рассмотрении Вашего обращении о нарушении прав безработных граждан, состоящих в центрах занятости населения и получающих ежемесячные пособия по безработице, в части обязательного привлечения безработных на безвозмездной основе к социально полезных видах деятельности Уполномоченный по правам человека в ПМР обратился  в адрес Председателя Правительства ПМР с требованием отменить пункт 6 раздела 1 Положения «О порядке организации социально полезных видов деятельности для лиц, признанных в установленном порядке безработными»,  утвержденного Постановлением Правительства ПМР от 17.02.2015 года за  N31 "Участие безработных граждан в  социально полезных видах деятельности осуществляется на безвозмездной основе"  как противоречащим  Конституции Приднестровской Молдавской Республики  и нарушающем  права безработных граждан.

По мнению Уполномоченного по правам человека в ПМР,  пункт 6 раздела 1 Положения   "О порядке организации социально полезных видов деятельности для лиц,  признанных в установленном порядке безработными",  утвержденного Постановлением Правительства ПМР от 17.02.2015 года за №31 противоречит Конституции Приднестровской Молдавской Республике и нарушает права безработных граждан. Так,  согласно статье 35 Конституции ПМР  принудительный  труд запрещен, и каждый имеет право на труд в  условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд  без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы ,  а любые ограничения допускаются только на основании закона.

Доводы должностных лиц  Единого государственного фонда социального страхования ПМР о том ,  что привлечение безработных к социально полезным видам деятельности – это не работа, по мнению Уполномоченного, не обоснованы, так как безработные, привлекаясь к выполнению указанной деятельности, прикладывают свой труд,  будь то подрезка зеленых насаждений, уборка листьев либо побелка бордюров, а  любой труд должен быть свободным и оплачиваться.

В данном случае в Законе ПМР от 30. 12.2014 года за №224-3-V«О бюджете Единого государственного фонда социального страхования на 2015 год» не указанно, что участие безработных граждан в социально полезных видах деятельности осуществляется на безвозмездной  основе, эта норма содержится  в Положении  "О порядке организации социально полезных видов  деятельности  для лиц, признанных  в  установленном порядке безработными "  утвержденном Постановлением Правительства ПМР от 17.02 2015 года за №31 , что, по мнению Уполномоченного, не допустимо.

В законодательстве других стран,  действующем в сфере занятости населения, скажем – Российской Федерации, Республики Беларусь, так же содержатся нормы о привлечении безработных к общественным работам и социально полезных видах деятельности, но это происходит на добровольной основе,  и этот труд дополнительно оплачивается и не связан с получением ежемесячного пособия по безработице.

О дальнейших результатах Вы будете уведомлены дополнительно. Кроме того,  в случае оставления обращения Уполномоченного в адрес Председателя Правительства ПМР без должного внимания Уполномоченный в  рамках своей компетенции намерен добиваться отмены указанного выше порядка вплоть до обращения в Конституционный суд ПМР о проверке конституционности пункта 6 раздела 1 Положения "О порядке организации социально полезных видов деятельности для лиц, признанных в  установленном порядке безработными",  утвержденного Постановлением Правительства ПМР от  17.02.2015 года за №31.

Заместитель начальника  инспекции  А. Ольшаков.

26 марта 2015 г.

Я ль на свете всех хитрее, самодурней и наглее?

Появился ответ на интересный вопрос, изложенный выше: содержалась ли людоедская норма уже в законопроекте Правительства и  была отсечена Верховным Советом ПМР в окончательном тексте упомянутого закона, или  в законопроекте Правительства такой нормы не было, и Правительство по-бандитски протащило ее в своем постановлении, которое теперь требует отменить Уполномоченный по правам человека?

Как сообщили в Верховном Совете ПМР, никаких упоминаний о принудительности или не оплачиваемости социально полезного труда безработных не было, не содержалось  в законопроекте, представленном Правительством на утверждение в ВС ПМР в качестве закона  от 30 декабря 2014 г. Закон содержит слово в слово то, что предлагало Правительство, т.е. "пособие по безработице выплачивается…при условии…участия в социально полезных видах деятельности,  организуемых органами местного самоуправления, сроком 4 (четыре) дня ежемесячно…" (ст. 8, п.1, пп з) упомянутого закона). Никаких упоминаний о рабском, неоплачиваемом  труде в законе нет, т.к.  Правительством не предлагалось.

Правительство знало, что никакая барщина в нашем Верховном Совете поддержку не получит и решило реализовать свой людоедский план, касающийся тысяч людей, тысяч безработных, подзаконным актом, а именно – Постановлением правительства от 17.02.2015 г № 31. В п.6 "Положения о порядке организации социально полезных видов деятельности для лиц, признанных в установленном порядке безработными", утвержденного Постановлением Правительства от 17.02.2015 г., говорится: "Участие безработных граждан в социально-полезных видах деятельности осуществляется на безвозмездной основе". Именно этот пункт и потребовал отменить Уполномоченный по правам человека как не соответствующий конституции.

Трудно предположить, что дамы из Правительства не знают или не читают Конституцию ПМР (ст. 35). Тогда хочется спросить: в чем дело? Почему они себе позволяют такое беспардонное отношение к Основному закону республики?

Ответ простой. Вслед за своим известным нам всем работодателем, они считают, что законы им не писаны, что они не мытьем так катанием навяжут обществу и народу свою волю, заставят плясать под свою дудку, и что "пиплз все схавает".

В отличие от известной героини сказки А. Пушкина " О мертвой царевне", которая гляделась в зеркало и спрашивала: "Я ль на свете всех милее, всех румяней и белее?", наши "мертвые царевны", из Правительства видимо,  спрашивают у зеркала: " Я ль на свете всех хитрее, самодурней и наглее?"

Заканчивая этот сюжет, хочется заметить, что Уполномоченному по правам человека в ПМР стоило бы обратить внимание Председателя Правительства ПМР и на п. 15 упомянутого "Положения о порядке организации социально полезных видов деятельности безработных", в котором нарушается требование Конституции ПМР о свободном характера труда в ПМР. Указанным п. 15 безработному не предоставляется выбора характера или места работы, но содержится норма об обязательном его исполнении той работы и там, куда его направили: "Специалист центра (занятости – ПМРФ) информирует безработных граждан, получивших направление о том, что они обязаны явиться в указанный день в указанную организацию для участия в социально полезных видах деятельности и выполнять указанные в направлении виды деятельности".

Следовало бы эту принудиловку также привести в соответствие с требованием ст. 35 Конституции ПМР.

В этом же пункте 15 содержится указание о том, что "безработные граждане направляются в организацию, в которой проводятся социально-полезные виды деятельности, не позднее 20 числа каждого месяца".  Тем не менее, как стало известно ПМРФ, в центрах занятости начали выдавать такие направления только во второй половине марта с требованием "отработать за февраль". Иначе лишают пособия за февраль.

Ну, дурдом по полной программе!

И. Богданов, политический обозреватель ПМРФ.