Сегодня в ПМР много говорится о плюсах партнерства власти и бизнеса. Предлагаем познакомиться с фрагментами одной аналитической записки,  кратким перечнем  лишь  некоторых  попыток   вторжения  власти в бизнес при всех президентах – как закономерности, которая, помимо прочего,  и привела республику к разбитому корыту, к попрошайничеству.

 

1. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ОШИБКА: ГАЗИФИКАЦИЯ ПМР ВМЕСТО ЕЕ ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ

Суть проблемы заключается в том, что решение приднестровских властей взять курс на газификацию Приднестровья было не просто ошибочным, оно было глупым. Газификацию мог насоветовать только очень умный враг. Властями двигало соображение не о государственной энергетической безопасности, не забота о благополучии приднестровского народа, а жадность, корысть, желание присосаться к газовой трубе и  найти источники финансирования разных государственных, да и личных расходов. Приднестровье ведь за газ России фактически не платит, а деньги с населения за газ получает, пуская эти деньги  на создания некоего экономического благополучия за чужой счет. И вот мы за это головотяпство расплачиваемся по полной мере.  Не известно, что ПМР будет делать, когда (совсем уже скоро) кончится российский газ в украинской трубе, проходящей через ПМР.

Стратегический курс Приднестровья должен был бы быть не на газификацию страны, а на  ее электрификацию. И в этом убеждает простая  и примитивная инвентаризация имеющихся ресурсов.

В  Приднестровье нет буквально ничего для газификации. Оно не имеет собственного газа. Оно не может произвести на существующих производственных мощностях ни труб, ни газовые счетчики, плиты или другую арматуру, ни оборудование для компрессорных станций, а рельеф местности, особенно в северных районах, требует подкачки газа.

Зато Приднестровье имеет все необходимое для электрификации. Избыточные генерирующие мощности: крупнейшая и всеядная  Молдавская ГРЭС, хоть ее кизяком топи, и ее отключение газа не сильно беспокоит. Дубоссарская ГЭС при некоторой модернизации сможет обеспечить дешевой, буквально копеечной электроэнергией  потребности населения в электроэнергии при полной электрификации. Она уже сегодня  полностью покрывает нынешние потребности населения Приднестровья в электроэнергии по себестоимости, составляющей пару копеек за киловатт-час. А население платит по тарифу на порядок выше, в разы выше – власти просто грабят народ на тарифах за электроэнергию, пользуясь полной бесконтрольностью в  этих вопросах и выводя среднеарифметический тариф из дешевой электроэнергии Дубоссар и дорогой электроэнергии МГРЭС, типа средней температуры по больнице.

Действующие предприятия Приднестровья  могут обеспечить выпуск продукции для  полного цикла электрификации: начиная от провода, кабеля, изолятора, двигателя и генератора и кончая электросчетчиком и кухонной плитой. Причем все это предприятия – крупнейшие в бывшем СССР. Ну, может только с трансформаторами была бы напряженка, но и их выпуск можно было бы наладить по кооперации у нас. Электрификация вдохнула бы в предприятия электрического направления вторую жизнь, обеспечила рабочими местами, появились бы возможности для открытия  новых производств на основе избыточной электроэнергии – например, качественная электрометаллургия, разные электролизные производства и т.д.

Немаловажно и то, что в отличие от долга за газ, который является для республики внешним долгом и требует для своего покрытия только долларов, долг за электроэнергию был бы внутренним долгом, и его погашение можно было бы в случае необходимости производить разными нефинансовыми инструментами: взаимозачетом, бартером и т.п.

У нас не просто пошли не тем путем, но проводили политику убивания курицы, которая может нести золотые яйца – то есть гадили электрогенерирующей отрасли. В качестве примера можно привести разрешение строить маленькие электростанции при  каждом заводике. Или другое "чудо" – переход, да еще в приказном порядке на энергосберегающие технологии. Лампочки эти, безумно опасные и прочее.  Нам нужно  переходить не на энергосберегающие, а на энергозатратные технологии. На этом можно хорошие деньги делать, не везде этот уникальный шанс есть. Почему Европа  взяла курс на энергосберегающие технологии? Да потому что она задыхается без резервных электрических мощностей. Потому Европа и к газу  привязана, что нет у нее альтернативы газу. А у нас в Приднестровье есть.

Почему эти газовые вопли и энергосберегающие призывы не звучат, например, из Франции? Да потому, что во  Франции решена проблема с электроэнергетическим обеспечением. Там 70% электричества вырабатываются на атомных станциях, то есть на практически вечных источниках, и Франции – до феньки все эти  стенания про газ, про уголь и прочее. Там проблему энергобезопасности страны и народа решили вот так.

И в Приднестровье ее можно было решить давным-давно. Потихонечьку, понемножечку. Прежде всего модернизируя самое узкое место – сетевое и кабельное хозяйство. Вот кинутся наши женщины электроплиты закупать, когда газ "кончится" (и придется ведь это делать, а в деревнях "под газ" уже и печи поломали!), а нынешние электросети не выдержат новой  нагрузки, тут же полетят.

Приднестровью нужен  план, типа ленинского  ГОЭЛРО, назовем его  ГОЭЛПРИ – государственный план электрификации Приднестровья. Для Приднестровья это во всех смыслах прорыв. Электрификация может преобразить наш край до неузнаваемости. Это самый короткий для нас мост в будущее, в пул процветающих государств.  Если же  будем ждать пока окончательно  отключат газ в трубе – вот тогда точно "туши свет", потому что и света не будет. Электричества будет полно, а света не будет и тепла не  будет.

Конечно, в Приднестровье найдутся умельцы-чиновники, которые и на этом горе народа  начнут делать свои состояния. Как это было в 2009 году, когда из газовых конфорок вырывалось красное газовое пламя, потому что в газовую систему для создания нужного давления при тающем газе закачивался воздух. Но счетчики считали его как газ, и население платило за воздух как за газ. И никто ведь не понес наказания.

Ах, эти наши умельцы-чиновники!  Там все у них уже подсчитано, и под доход от воздуха уже заказываются, наверное, строительство каких-нибудь особняков и прочая нетленка. Приднестровье – страна маленькая, расходы газа сравнительно небольшие, а труба газовая огромная и длинная. Как ее перекроют, так там остаточного газа в трубе хватит для Приднестровья  месяца на полтора. Да потом с воздухом – еще на полтора. А дальше можно и в Австрию улететь, как украинский премьер Азаров сделал. Или через Днестр переплыть, как Шевчук.

А вот нам-то куда деваться, газифицированным (или "газованым", как на Украине говорят)?

 

2. КАК ТВЕРДЫЙ "СУВОРИК" (РУБЛЬ ПМР) УБИЛ ЭКОНОМИКУ ПМР

Осенью 2014 г. произошла  существенная девальвация валют России, Украины и Молдовы, то есть на очень важных для ПМР внешних  рынках. Но власти ПМР вместо того, чтобы девальвировать свою национальную валюту (паритетно или плавно) искусственно поддерживали ее курс по отношению к американскому  доллару. Фактически,  заявляя о  пророссийском векторе развития, власти ПМР ориентировались на американца.

Искусственный, ориентированный на доллар курс рубля ПМР привел к колоссальным социальным и экономическим потрясениям в ПМР. Вину за это должны разделить и команда  президента Е.  Шевчука, и Верховный Совет ПМР, требовавший  поддержки стабильного курса рубля в утвержденной  им концепции денежно-кредитной политики,  и команда президента В.Красносельского.

Эта ошибочная политика была не выгодна:

1. Десяткам, сотням тысяч приднестровцев, которые так или иначе живут с российского рубля, украинской гривны или молдавского лея: российским пенсионерам Приднестровья, людям, получающим российскую помощь, в том числе, российскими кредитами (сельхозпредприятия),  семьям гастарбайтеров, работающих  в России, на Украине, в Молдове. Все они несут прямую потерю покупательной способности в Приднестровье  при конвертации своих рублей, гривен, леев в "суворик". Их реальные доходы уменьшились более чем в три раза.

Это был первый удар твердого "суворика" по Приднестровью. И он был мгновенный.

2. Не выгодна десяткам тысяч работников экспортно ориентированных предприятий ПМР, самим этим предприятиям, государству (а раз государству, значит, и живущим на выплаты из госбюджета сотням тысяч приднестровцев: детям, больным, матерям, пенсионерам, безработным, наконец, армии и безопасности государства). Все они несут потери, вызванные вымыванием с внешних рынков приднестровских товаров, ставших неконкурентоспособными, дорогими в долларовом исчислении и не ликвидными в связи  с твердым "сувориком".

Это второй удар твердого" суворика" по Приднестровью. Тут последствия сказываются не сразу, как в первом случае, а по истечении производственного цикла и остановки на складе движения произведенных товаров.

В результате многие предприятия-экспортеры  реального сектора экономики обанкротились, т.к. их более дорогие товары не пользовались спросом на внешних рынках. Прекращались их платежи в бюджет.

Вот список жертв  политики твердого "суворика" только по г. Бендеры.

3. Третий удар твердого "суворика" по Приднестровью.  Он следует во времени за первым и вторым ударами, являясь их следствием.

Он бил непосредственно по государству, по его денежно-кредитной и валютной системе, нарушая оборот денег и валюты, вымывая валюту,  останавливая поддержку отечественного товаропроизводителя в пользу поддержки производителя соседних стран. Сотни и тысячи приднестровцев в будни и по выходным вынуждены мотаться на рынки Кишинева, Одессы, других городов сопредельных стран за покупками более дешевых товаров. Они там дешевле, например, на российские рубли в два-три раза, чем в Приднестровье.

4. А поскольку  приднестровцы не только вывозят валюту из страны и делают покупки за границей, они  не покупают нужные им товары и продукты на внутреннем рынке. В средине 2015 г. явно обозначился и все более становится  опасным четвертый удар твердого "суворика" по Приднестровью. Он бьет по внутренней торговле, по индивидуальным предпринимателям, по "патентщикам" (которые закрывали бизнесы – нет спроса), по перевозчикам, и в конце концов – снова удар  по госбюджету, по государству.

Власти старались воспрепятствовать этим  негативным процессам. Вводили заградительные пошлины, разные самоблокады-карантины  от "африканской чумы свиней" в Украине в селе Каменном,  за 200 км от ближайшей границы с ПМР, тогда как сами украинцы ввели этот карантин только в 30-километровой зоне вокруг Каменного, да уже и этот карантин очень быстро сняли. Чинились эти препоны чтобы заставить приднестровцев покупать наше, а не украинское мясо, которое у соседей на российские рубли, леи и гривны в два раза дешевле, чем на ту же валюту в ПМР), Но валюта из страны продолжала утекать, а внутренний рынок продолжал все более деградировать.

5. Восьмимесячная незаконная невыплата в ПМР полных пенсий и зарплат бюджетникам – еще один удар твердого "суворика" по Приднестровью. В казне не было средств. Пострадало 140 тыс. пенсионеров и  столько же бюджетников. 

 

 

3. БОРЬБА С ГОСУДАРСТВЕННО МЫСЛЯЩИМИ БИЗНЕСМЕНАМИ

Власти ПМР никогда не приветствовали государственно (а не кланово) мыслящих бизнесменов, имеющих и отстаивающих свое мнение. Их под любым предлогом заменяли на покладистых и лояльных. Так был заменен неудобный директор "Электромаша" Ф.Крейчман, за строптивость подорвана экономическая база (отнята земля) у крупных землепользователей Ю. Кузьменко, В. Пасютина. В общественное мнение вбрасывается порочащие деловую репутацию сведения о строптивцах, фантастические суммы о задолженности их предприятий.

Показательна в этом отношении судьба директора известной  обувной фабрики "Флоаре" (г Бендеры) Б. Кичука.

Человек это известный и авторитетный, много лет возглавлял предприятие с 40-летней историей, где трудится около 700 человек. Являлся  пред­се­да­те­лем Совета дирек­то­ров Бен­дер,  при­ни­мал уча­стие в пра­ви­тель­ствен­ных сове­ща­ниях, пред­став­лял направ­лен­ный позже в Рос­сию круп­ный инве­сти­ци­он­ный про­ект,  высту­пал на про­ве­ден­ном в июле 2017 г. При­дне­стров­ском эко­но­ми­че­ском форуме. 

Всегда проявлял высокую активность в общении с властью и продвижении интересов производственников. Резко критиковал политику твердого "суворика", подорвавшего экономику ПМР и фабрики – и при Шевчуке и при Красносельском. Неоднократно поднимал вопрос о необходимости оптимизировать бюджетную политику, повернуться лицом к нуждам реального сектора экономики, помочь ему. В  фев­рале 2017 г.  на спе­ци­ально орга­ни­зо­ван­ной встрече руко­вод­ства города с про­из­вод­ствен­ни­ками, Кичук ука­зы­вал на то, что зако­но­да­тель­ство об инве­сти­циях, о кото­ром, к слову, так много и часто гово­рит пре­зи­дент В.Крас­но­сель­ский, не рас­счи­тано на внут­рен­них инве­сто­ров: «У нас сего­дня, по сути, нет закона об инве­сти­циях для внут­рен­них инве­сто­ров. И здесь, навер­ное, задача пер­вая, если мы гово­рим об инве­сти­циях, — при­влечь и внут­рен­ние резервы. Про­блема только в одном: для внут­рен­них инве­сто­ров нет ника­ких пре­фе­рен­ций, кото­рые сего­дня отра­жены в законе об ино­стран­ных инве­сти­циях. Их надо урав­нять».

Кичук про­сил инве­сти­ции на тех­ни­че­ское и тех­но­ло­ги­че­ское пере­осна­ще­ние, на про­екты по энер­го­сбе­ре­же­нию и эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти. Он гово­рил о необ­хо­ди­мо­сти модер­ни­за­ции обо­ру­до­ва­ния и закупке нового. Это поз­во­лило бы уве­ли­чить коли­че­ство рабо­чих мест.

В своем выступ­ле­нии на недав­нем эко­но­ми­че­ском форуме Кичук под­верг рез­кой кри­тике нынеш­нюю нало­го­вую систему. Он гово­рил о том, что обув­ная отрасль нахо­дится бук­вально в пла­чев­ном состо­я­нии. Идет спад объ­е­мов про­из­вод­ства. Было ска­зано, что улуч­шить поло­же­ние пред­при­я­тий мешает дей­ству­ю­щая нало­го­вая поли­тика в отно­ше­нии юри­ди­че­ских лиц, в част­но­сти речь шла о налоге на доходы. Кроме того, гово­ри­лось о потреб­но­сти в кре­ди­тах: «…Сего­дня обес­пе­чен­ность соб­ствен­ным капи­та­лом у неко­то­рых про­из­водств прак­ти­че­ски равна нулю, и эту про­блему можно решить за счет допол­ни­тель­ного кре­ди­то­ва­ния таких пред­при­я­тий».

Его уволили.

 

4. ГАЗОВАЯ  АТАКА

В начале 2013 г. Правительство ПМР резко, почти на 70 процентов подняло цены на газ, который ПМР фактически получает из России бесплатно и доходами, от которого закрывает  бюджетные дыры и прочие расходы. Это привело к экономическому коллапсу. Три бюджето-образующих предпиятия – ММЗ, Цементно-шиферный комбинат и Молдавская ГРЭС остановились, некоторые предприятия стояли полгода. В результате и предприятия, и бюджет понесли огромные убытки, был подорван деловой, престиж некогда авторитетных на внешних рынках предприятий,  пострадал имидж республики, ее руководства.  Не желая иметь ничего общего с "деловыми людьми" из ПМР, республику покинул стратегический российский инвестор  А. Усманов (ММЗ). Последствия этого ошибочного управленческого решения  по газу не преодолены в полной мере  до сих пор.

Желая найти выход из тупика, предприятия стали переходить на альтернативное газу топливо, в частности, на уголь, который оказался дешевле голубого топлива по новым ценам. Это усугубило ситуацию, т.к. для ПМР возникали штрафные санкции за невыбранные квоты по  газовому топливу, с одной стороны, и к недополучению  платежей за газ, отчего затрещал бюджет республики. Тогда правительство ввело квоты на использование угля (не более 50%) для Молдавской ГРЭС, например, и увеличило размер сборов в экологический фонд, мотивируя серьезным ухудшением экологических показателей, хотя роза ветров по той же МГРЭС (и это учитывалось при выборе места для строительства электростанции), уносила все выбросы, в основном, на Кучурганский лиман и на сопредельные, достаточно  пустынные районы Украины.  Все это не могло не вызывать "благодарностей"  властям ПМР со стороны российского инвестора "РАОЕЭС", которому принадлежит Молдавская ГРЭС.

В последние годы (2016-2017гг.) при остановке  или существенном снижении поступления валюты в ПМР из-за провальной политики твердого "суворика"  и удушающих бизнес новаций правительства ПМР, МГРЭС фактически осталась единственным  получателем валюты для ПМР. Руководствуясь настойчивыми "рекомендациями" приднестровских властей уже при президенте В. Красносельском, МГРЭС в тендере на поставку электроэнергии в Молдову (а это основной потребитель электроэнергии станции) подняли тарифы на свою продукцию и проиграла тендер в пользу одной украинской компании. Станция практически замерла, трудовой коллектив был переведен на 4-дневную рабочую неделю. Поступление валюты в ПМР практически прекратилось. И только благодаря огромным усилиям России удалось разрулить энергетический  коллапс, при этом МГРЭС возобновила поставки в Молдову только 70% от ранее поставляемой электроэнергии.

 

5. ЗАО "АГРОСТИЛЬ" – ЖЕРТВА БЕЗЗАКОНИЯ В ПМР

 ЗАО «Агростиль» было создано в 2003 г. в целях возрождения сельского хозяйства ПМР. В то время все колхозы были разорены, сельскохозяйственные угодья истощены, на полях выращивались сорняки выше человеческого роста. Такая же картина была по всей Республике.

«Воровство в колхозах стало стихийным бедствием…», – первый президент ПМР И.Н. Смирнов (книга «Жить на нашей земле»).

Было принято решение о выделении необрабатываемых пахотных полей, находящихся в заброшенном состоянии в долгосрочное пользование ЗАО «Агростиль». ЗАО «Агростиль» благодаря динамичному развитию и применению современных технологий  к 2012 году  превратилось в одно из крупнейших сельхоз. производителей  в ПМР. Ее поля обрабатывало два собственных самолета.

На начало 2012 года ЗАО «Агростиль» располагало:  парком современной с/х техники ведущих мировых производителей;  парком современной техники и оборудования для ирригации (в том числе на капельном орошении); промышленными хранилищами для овощей и фруктов в т.ч. холодильниками;  сельскохозяйственными цехами, зернотоками и др.;  садами и виноградниками общей площадью около 250 га, в том числе персиковым садом (крупнейшим не только в  ПМР, но и в Молдове) на капельном орошении – 144 га, что позволило снизить цену на такой капризный продукт, как персик, до цены картошки. За эти годы в хозяйство было вложено 12,5 млн. долларов инвестиций.

В 2011-2013 годах ЗАО «Агростиль» вместе с аффилированными предприятиями платили в бюджет Приднестровья  около 12. 200. 000 руб. ПМР, т.е. более 1 млн. долларов в год. Сегодня не платится ничего. Сельхозпредприятие угроблено. Началось это при президенте Е. Шевчуке, а закончилось  при президенте В. Красносельском.

В 2012 года с приходом к власти Е.Шевчука и его «команды профессионалов»,  начался процесс отъёма земли – основного средства производства в сельском хозяйстве, завершившийся в июле 2014 года  Решением Арбитражного суда ПМР об изъятии в основном в пользу родственников Е Шевчука и его  приспешников почти третьей части всех земель сельхозфирмы.

Согласно письма № 01-28и/1869 от 01.10.2014 Министерства сельского хозяйства ПМР за подписью и.о. министра  А. Кирста  на этой земле был  запрещён осенний сев. По этой причине урожай 2014 – 2015 годов не был получен, хотя налоги налоговая инспекция начислила. Образовалась задолженность по налогам. Каким образом хозяйство должно было заплатить эти платежи, если по вине органов государственной власти урожай не был получен?

Это всё было описано в статье «Великая победа» братанов". ОПГ. Опозорившие Приднестровское Государство» в группе  Фейсбука «ПМРФ» . Эта статья была перепечатана тираспольской газетой «Человек и его права» 30 000 тиражом  за 6 июля 2016 года, № 13 (462). Она произвела в обществе эффект разорвавшейся бомбы, и дала толчок выявлению все новых фактов незаконной аферы с землей приднестровских землепользователей, когда земля незаконно изымалась у эффективных землепользователей по указам и распоряжениям Е. Шевчука, актам его правительства и местных властей и передавалась и передавалась новым землепользователям, приближенным к властям (кумовство).  

Из-за антигосударственных действий Шевчука как президента ПМР, ЗАО «Агростиль» потерпело большой экономический ущерб, что явилось причиной невозможности осуществлять платежи Банку сельхозразвития за ранее выданные кредиты, на которые и были приобретены как сельхозтехника и оборудование, а также хранилища для овощей и холодильники с регулируемой атмосферой, так и завод «Металлолитографии», на котором была развернута импортная  линия по производству  не производимой ранее в ПМР жестяной банки для консервации сельхозпродукции.  

Начальник  государственной службы судебных исполнителей Л. Бакрадзе, которая после выборов и проигрыша на них Е. Шевчука сразу сбежала за пределы ПМР, пользуясь покровительством президента ПМР  и Министра юстиции ПМР, а позже и зам. Премьер–министра ПМР А. Кисничана, осуществляла незаконные действия по изъятию и продаже за полцены многих объектов недвижимости, станков и оборудования, а также сельхозтехнику. Она изымала и продавала средства производства, которые были необходимы для работы предприятия, имеющего на тот период более 6 000 га земли, а также объект (рынок, расположенный в г. Бендеры), приносящий доход, который мог бы пойти на погашение задолженности перед Банком сельхозразвития. Все усилия "Агростиля" повлиять на этот процесс оказались напрасными, и долги всё накручивались. Кто и как в таких условиях компенсирует вложенные предприятием денежные средства в развитие сельского хозяйства Приднестровья за прошедшие годы?

В 2015 году ЗАО «Агростиль» вырастило 3 000 тонн пшеницы. Чтобы  забрать этот урожай власти поменяли приказ Министерства финансов № 91 от 18.05.2011 года на новый № 147 от 11.09.2015 года «О размере средств, подлежащих резервированию организациями, имеющими задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды», тем самым у "Агростиля" фактически выгребли опять все средства для развития и погашения долгов.

В 2016 году эта же ОПГ во власти ПМР отбирало персики и продавало таким образом, что денег в счёт оплаты задолженности ЗАО «Агростиль» не получало, т.к. расходы на их реализацию компенсировали всю выручку, получаемую службой судебных исполнителей.

 

6. Как Прокуратура ПМР и суды ПМР  «законно» решают земельный вопрос на примере ЗАО «Агростиль» в 2017 году.

ЗАО «Агростиль» неоднократно заявляло и Арбитражному суду ПМР I инстанции, и Арбитражному суду ПМР II о том, что был пропущен срок давности Прокурором ПМР при обращении в Арбитражный суд с требованием о признании недействительным:

- пункта 147 Распоряжения Правительства ПМР от 4 августа 2016 года № 588р «Об упорядочении прав землепользователей на предоставленные земельные участки» о предоставлении ЗАО «Агростиль» земельных участков;

- Распоряжения Президента ПМР от 20 августа 2015 года № 299-рп «О предоставлении в долгосрочное пользование ЗАО «Агростиль» земельных участков общей площадью 1862,85 га» (САЗ 15-34).

 Однако Арбитражным судом в нарушение абзаца 2 пункта 3 статьи 130-10 АПК ПМР (императивно устанавливающей, что заявление прокурора в защиту государственных или общественных интересов может быть подано в течение 3 (трёх) месяцев со дня, когда ему стало известно об оспариваемом ненормативном акте) был сделал абсурдный вывод о том, что течение данного срока для Прокуратуры ПМР начинается со дня окончания проведения проверки в августе 2017 года, инициированной по заявлению Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР летом 2017 года.

Между тем, Прокурор ПМР А.Гурецкий в ходе судебного разбирательства неоднократно заявлял суду о том, что о вышеуказанных ненормативных актах Прокурору стало известно со дня официального опубликования данных актов в Сборниках актов законодательства ПМР в 2016 году (от 08.08.2016 года) и 2015 году (от 24.08.2015 года) соответственно.

Указанное прямо свидетельствовало о пропуске Прокурором ПМР срока для обращения в Арбитражный суд ПМР с требованием об оспаривании вышеуказанных ненормативных актов о выделении земельных участков ЗАО «Агростиль»  и наличии законного основания для отказа Прокурору в удовлетворении заявленных требований.  Однако, невзирая на это судом требования Прокурора были удовлетворены и ЗАО «Агростиль» словно  как  под копирку Е. Шевчука в 2014 году  уже в настоящее время незаконно лишают повторно земельных участков, а от Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР вновь в 2017 году (как и до этого в 2014 году) поступил запрет на осуществление каких-либо сельхоз  работ на земельных  участках  ЗАО «Агростиль».

Причиной, послужившей основанием для обращения Прокурора ПМР А. Гурецкого в Арбитражный суд, стали якобы нарушения  порядка землепользования, допущенного ЗАО «Агростиль», и якобы выявленного органами государственной власти, а значит принадлежащий ему участок земли (основные средства!) необходимо изъять.

Однако основания, порядок и способы изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения установлен статьями 86, 91 Земельного кодекса ПМР. Прокурор ПМР А. Гурецкий не применил  установленный порядок прекращения прав на землю (изъятия земли), императивно установленный вышеуказанными статьями 86, 91 ЗК ПМР. Тем не менее, судом  требования Прокурора были удовлетворены и ЗАО «Агростиль» лишилось земельных участков.

Таким образом, у Агростиля забирали одну и ту же землю 2 раза: в 2014 году – Шевчук через Прокурора А. Дели и в 2017 году – через Прокурора А.Гурецкого!

 

7. КОЕ-ЧТО ИЗ МЕТОДОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПМР ДОБИВАТЬСЯ СВОЕГО НА ПРИМЕРЕ ЗАО "АГРОСТИЛЬ"

Идет заседание правительства, на котором министр сельского хозяйства ПМР Е. Коваль докладывает о задолженности ЗАО "Агростиль" по налогам в бюджет, по зарплатам  своим рабочим,  а руководитель комитета по Агропромышленному комплексу  Верховного Совета ПМР депутат О. Леонтьев докладывает о задолженности фирмы Банку сельхозразвития. Большие знатоки сообщаемых сведений, как раз по их профилю! Никаких доказательств от компетентных налоговых или финансовых органов не приводится, а вышеуказанные "знатоки" приводят несусветные цифры.

Затем созданная  специальная комиссия знакомит с рекомендацией о лишении ЗАО "Агростиль" права на долгосрочное пользование земельными участками и издается распоряжение Правительства  ПМР №822-р от 25 сентября 2017 г. о лишении права собственности на землю.

При этом должен применяться порядок, четко прописанный в ст. 91 Земельного кодекса ПМР. В соответствии с этим порядком, руководитель фирмы должен быть ознакомлен с изданным распоряжением. Ему должно быть предоставлено 15 дней для выражения согласия или не согласия с принятой мерой. Если он выражает несогласие, то дело передается на рассмотрение суда, при этом действие оспариваемого распоряжении о лишении прав на землю приостанавливается до вынесения судебного решения.

Ничего из прописанного в законе исполнено не было. Письмо о лишении права на землю  было направлено не  адресу "Агростиля", хорошо известного в Минсельхозе по бланкам переписки с фирмой. Оно было вручено не руководителю ЗАО "Агростиль", а какой-то там охраннице. О письме и распоряжении 822-р  руководитель ЗАО "Агростиль" В. Пасютин узнал через несколько месяцев, случайно, при ежегодной обработке  уже на тот момент утраченной земли (о чем он ни сном ни духом не догадывался) к осеннему севу. Потом к нему пришел следователь из следственного комитета и заявил, что  из Минсельхоза поступила жалоба на него за самоуправство, выразившееся в самовольной обработке замли, которая уже не "Агростиля" вовсе.

Тем не менее, примитивный приемчик с письмом "на деревню дедушке" послужил основанием для Минсельхоза ПМР обратиться в регистрационную палату с требование о прекращении прав на землю "Агростиля" с  "доказательствами", что все требования закона соблюдены: письмо фирме доставлено, в течение 15 дней от нее никаких возражений не поступило, а следовательно земля  "Агростиля" изымается без всякого обращения в суд.

 

8. КАК ПРАВИТЕЛЬСТВО ПМР РЕШАЕТ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС НА ОСНОВАНИИ НЕДОСТОВЕРНЫХ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ МИНСЕЛЬХОЗОМ.

27 июля 2017 г.  представителями Министерства  Сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР  были обследованы земельные участки, расположенные в районе сел  Парканы и Терновка Слободзейского района ПМР, находящиеся в пользовании ЗАО "Агростиль". В представленном Правительству ПМР Акте комиссия  представила неверную информацию по состоянию обследованных земельных участков, т.к.  из-за частых осадков полевые работы затянулись и хозяйство не смогло  с должной эффективностью использовать сельскохозяйственную технику.

16 августа 2017 г.  в адрес  Министра сельского хозяйства Е. Коваля  было направлено письмо ЗАО "Агростиль" с подробными разъяснениями сложившейся ситуации и предложением произвести новое обследование полей в период  4 по 10 сентября 2017 г.

Данное письмо было проигнорировано. 25 августа 2017 г.  на заседании Межведомственной комиссии по проверке исполнения обязательств ЗАО "Агростиль" министр Е. Коваль зачитал составленный 27 июля Акт о ненадлежащей обработке земли. 6 сентября  было вынесено жесткое  решение правительства в связи с ненадлежащей обработкой "Агростилем" земли. А на полях, которые по информации Минсельхоза ПМР не обрабатывались,  сегодня вовсю зеленеет озимая пшеница, словно смеясь над всей этой компанией.

 

9. ПОЧЕМУ ВЛАСТИ ПМР НЕ РЕШАЮТ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС ПО ЗАКОНУ?

23 сентября Верховный суд ПМР принял решение о том, что президент Е. Шевчук не имел права распоряжаться земельными участками. В свзи с введением интститута правительства ПМР в 2012 г. распоряжение  государственной собственностью (а земля в ПМР – государственная собственность) перешло из рук президента в руки правительства. В правовом поле ПМР образоватлось 1538 принятых вокруг незаконного изъятия земель нормативных и ненормативных актов президента и правительства ПМР. В случае принятия должностными лицами государства (а президент – высшее должностное лицо государства) незаконного решения или действия и признания этого факта судом должен быть восстановлен статус-кво на момент принятия такого незаконного акта или совершения незаконного деяния. То есть должны быть удалены из правового поля все 1538 незаконных актов, а земля должны быть возвращена тем, у кого была отнята.

Но власти ПМР пошли другим путем. Президент ПМР не отменил 1538 незаконных актов, хотя не только имел право, но и обязан был это сделать. Земля землепользователям не возвращалась, а  направлялась в фонд перераспределения земель, то есть тому же государству для ее дальнейшего перераспределения.

Власти при этом заявили: мы же не можем передать землю тем, кто плохо ее обрабатывал или не платил налогов и иных обязательных платежей. Вот В. Пасютин (ЗАО "Агростиль") не вернул кредитов на 10 млн. долларов. Другие не платят  необходимые платежи, зарплату, земля не обрабатывается должным образом.

Властям говорят: вы ж поступите по закону: сначала верните землю, а потом смотрите, обрабатывется ли она, платятся ли налоги и др. претензии. ПМР по конституции – правовое государство. Значит сначала по закону верните землю, потом заберите через суд, если докажете свою правоту. Ведь это так просто. Как все законное. Все равно же цели властей будут достигнуты, но только законными шагами, а не по хотелкам чиновников. Другой вариант: измените закон под свои хотелки. Ведь нынешняя власть может это сделать в три минуты в ближайшую среду – при нынешних-то дружных и единомыслящих Верховном Совете, Правительстве и Президентуре. 

Власти ПМР на это не идут. Землю не возвращают, тем более ни о каких компенсациях ущерба, нанесенного землепользователям действиями должностных лиц государства,  и речи не идет. 

Если вдуматься, почему это происходит, то приходишь к тяжелому выводу:  плевали они на закон, даже если он не мешает им достигать их основной цели – устроить новый передел земли под своим руководством. Как им хочется, так они и делают.

Ни о какой там защите государственных интересов и речи не идет. Ни о каком возмещении ущерба государству или банкам, они и не думают. Действительно, отдали землю В. Пасютина другому человеку. Что, этот новый  землепользователь вернет государству 10 млн. долларов долга В. Пасютина банку? Одноначно нет, это не его долг. Но если В. Пасютину вернут землю, он  начнет собирать с нее урожаи,  значит, у кредиторов появляется  надежда вернуть  свои деньги. Это же так просто понять.

Если бы власти думали о государстве, а не о своих каких-то там интерсах, они бы действовали по закону, и они бы выбрали шанс, а не полное отсутствие шансов. 

 

10. БАНКОВСКИЕ АФЕРЫ

Аудиторская фирма ФБК («Финансовые и Бухгалтерские Консультации»)  в начале 2016 г. провела  по решению Банковского совета Приднестровья проверку приднестровских банков и вскрыла финансовую несостоятельность четырех крупнейших из них  – ЗАО АКБ «Ипотечный», ОАО «Эксимбанк», ЗАО «Тираспромстройбанк» и ЗАО «Банк сельхозразвития». В этих банках сосредоточено 70% вкладов населения республики, а также ресурсы государственных предприятий и учреждений.

Командой президента Е.  Шевчука в банковской сфере ПМР был образован пул доверенных, полностью контролируемых им банков (он назван в Отчете ФБК), опекаемый также подконтрольным ПРБ.  Нарушая  нормативы, эти банки занимались операциями, которые иначе как авантюрными назвать трудно. Пользуясь бесконтрольностью, безответственностью, непрозрачностью группировка Шевчука набивала финансовую систему ПМР воздушными деньгами, наращивая   реальные долги банков и долги банкам, которые достигли сотен миллионов рублей, сопоставимы с бюджетом ПМР, и которые фактически давно утопили банки, входящие в шевчуковский пул. Вся эта афера держалась благодаря административным рычагам.

В сфере управления было создано ОАО "Бюро по управлению активами", которое по сути  является такой же фирмой-прокладкой,  как "Энергокапитал" или "НЭК", но только в сфере управления предприятиями как бы возвращенными в госсобственность (а на самом деле находящимися под временным управлением негосударственной фирмой-прокладкой в процессе передачи этих предприятий новому частнику из числа "своих") . Как указано в отчете ФБК,"исходя из факта отсутствия полной и достоверной информации об источниках погашения задолженности перед ПРБ, с учетом неоднократной реструктуризации долга ОАО «Бюро по управлению активами» существует риск неисполнения обязательств ОАО «Бюро по управлению активами» в полной сумме задолженности 739 757 тыс. руб."

При В. Красносельском банковская сфера еще больше отдалилась от контроля со стороны общества, от прозрачности и от ответственности. Так, в 2017 г. Верховный Совет самоустранился от контроля за курсообразованием. Оно целиком было поручено Банковскому совету, а фактически одному человеку, руководителю ПМР, ставленнику холдинга "Шериф". В результате была проведена неподготовленная одномоментная девальвация рубля ПМР на 40%, инфляция превысила  порог 5%, после которого по закону должна была последовать индексация пенсий и зарплат, но индексация проведена не была.

 

11. ООО «Линксервис»:  проблемы у оператора связи.

ООО «Линксервис» было организовано в 2005 году. Фирма  первой  начала подключать абонентов по технологии «оптика в дом». Для компании на первом месте всегда было правило предоставлять только качественный и надёжный сервис. В крайне тяжёлых условиях, в непростом и высокотехнологичном секторе экономики фирма создала с нуля устойчивую телекоммуникационную компанию, которая пользуется заслуженной положительной репутацией среди своих клиентов.

К сожалению, на протяжении всего времени работы фирма неоднократно сталкивалась с различными административными барьерами.  Приведем некоторые из них:

1)      В 2012 году на основании ст.9 п.3 закона «Об электросвязи», разрешающего заключение договоров безвозмездного пользования для прокладки линий связи, был заключен договор безвозмездного пользования с ГУКП «ПЖД» о подвесе оптического кабеля на неиспользуемых опорах электрификации железной дороги. Спустя некоторое время, вр.и.о. генерального директора, который сменил прежнее руководство ПЖД и бывшим советником Президента ПМР Мельником Ю.А. были озвучены недвусмысленные предложения о предоставления им доли собственности в ООО «Линксервис». В противном случае было обещано отнять существующую волоконно-оптическую линию связи, а само предприятие закрыть. Перед выдвижением этих требований был умышленно поврежден кабель, видимо, чтобы показать серьёзность своих намерений. После категорического отказа со стороны директора фирмы Мельнику Ю.А. начались постоянные вызовы на допросы в МВД, МГБ и в Следственный Комитет, а также был ограничен доступ к оборудованию Линксервиса почти на целый год. В итоге, после долгих разбирательств, допросов и объяснительных, фирма была вынуждена перезаключить договор использования опор на возмездной основе для возможности продолжения работы, несмотря на то, что закон «Об электросвязи» разрешает безвозмездное использование опор.

2)      Не малую роль в ограничениях сыграла Государственная служба связи, которая на словах декларировала всяческое содействие развитию связи, но на деле оказывала в большей или меньшей степени давление на предприятие. Их стараниями ООО «Линксервис» было вынуждено свернуть предоставление IP-телефонии, демонтировать бесплатные точки доступа в сеть Интернет в центре Бендер, были трудности с вводом сетей в эксплуатацию.  В 2014 году компания проложила волоконно-оптическую линию связи для подключения ОАО «Эксимбанк» в г. Тирасполь, Приднестровского республиканского банка и Министерства финансов. Дважды пытались сдать построенную линию в эксплуатацию и оба раза получали отказ от Государственной службы связи, которая обосновывала это тем, что наш кабель проходит слишком близко от веток деревьев. Как вариант решения этой проблемы они предложили вырубить просеку вдоль трассы прокладки кабеля шириной несколько метров в центре города. В то же самое время, со стороны других служб (архитектуры, пожарных, Управления экологии) никаких претензий к данной линии связи не было. Более того, на этих же опорах протянуты электрические линии и ведомственные волоконно-оптические линии связи, но претензии были только к линиям ООО «Линксервис».

3)      В середине 2016 года, за 6 месяцев до окончания действующей лицензии ООО «Линксервис» подало заявление на продление лицензии. В ответ Служба связи потребовала предоставить некоторые документы, которые не входили в список необходимых при подаче заявления на получение лицензии. После этого со стороны Службы связи был получен отказ на выдачу лицензии, несмотря на то, что информацию из этих документов на основе которой был отказ, они истолковали не верно, в чём впоследствии признались сами. После отказа было снова подано заявление на продление лицензии и после длительной переписки снова был получен отказ под новым предлогом, хотя в предыдущий раз претензий по этим пунктам не было. Только после того, как в третий раз были поданы документы, получилось продлить лицензию буквально за 2 дня до окончания текущей. В процессе общения с представителями Государственной службы связи нам четко дали понять, что действия их руководства направлены на то, чтобы угодить некоему крупному оператору связи.

 

На сегодняшний день в Приднестровье существует излишняя зарегулированность отрасли связи. У нас по пальцам одной руки можно пересчитать операторов связи, но при этом тяжким бременем на них давит огромное количество нормативных актов, которые зачастую не соответствуют практике и здравому смыслу. Государственная служба связи составляет заведомо неисполнимые приказы и другие подзаконные акты и затем, пользуется этим против предприятий. Стоит так же отметить, что «регулирование» со стороны Государственной службы связи действует избирательно. Мы знаем множество фактов, когда другие операторы прокладывают воздушные кабельные линии рядом с ветками деревьев и к ним претензий никогда не предъявляют. Мы не собираемся вырубать все зелёные насаждения в городе. На вопрос как нам быть в такой ситуации, Государственная служба связи сказало – рубите.

На протяжении всей деятельности Линксервиса складывалось  мнение,  что основной функцией Государственной службы связи является ограничение деятельности ООО «Линксервис». По сравнению с ПМР, в Российской Федерации используется уведомительный порядок ввода в эксплуатацию сетей связи. При этом четко оговорены характеристики линий, которые не требуется сдавать в эксплуатацию (в том числе абонентские и малой ёмкости). Весь процесс сдачи в эксплуатации подчиняется обычным строительным нормам и правилам.

Существование Линксервиса является неким индикатором того, что в Приднестровье существует конкуренция и институты власти независимо осуществляют свою деятельность.

ООО «Линксервис»  письменно просило государственные институты власти:

1.      Разобраться с причинами из-за которых руководство Государственной службы связи не может проводить независимую политику, направленную на развитие телекоммуникаций в ПМР и устранить их.

2.      Оказать содействие в сдаче волоконно-оптической линии связи в г. Тирасполь для подключения ОАО «Эксимбанк», ПРБ и Министерства финансов для обеспечения резервного доступа в сеть Интернет.

3.      Инициировать процесс изменения подзаконных актов, выработанных ранее Государственной службой связи в области правил сдачи в эксплуатации сетей связи в направлении их упрощения и приведения к соответствию с законодательством Российской Федерации.

4.      Определить государственную политику по отношению к ООО «Линксервис» и согласовать планы его развития.

Однако никаких действий в данном направлении предпринято не было. Напротив, после таких обращений было инициировано возбуждение уголовного дела в отношении руководителя фирмы Тарасовой Ларисы Борисовны, якобы «фирма работает с нарушением требований закона», хотя за многие годы проверок со стороны различных служб никаких  нарушений зафиксировано не было.  Целью таких действий является устранение с рынка связи   других операторов и создание монополии в данной отрасли. 

 

12. ГРУППА КОМПАНИЙ "ЛЮККА"

В конце 90-х годов, в Республике создалась ситуация, когда весьма значительная часть земель сельскохозяйственного значения, особенно неполивная их часть, не обрабатывалась и зарастала бурьяном, кустарниками и даже деревьями.

Колхозы и КСП разваливались и прекращали свое существование.    

В непростое для Республики время, с целью ликвидации создавшегося положения с землями сельскохозяйственного назначения, в особенности с пашнями, государственными органами буквально насаждалось закрепление земельных участков из бывшего землепользования колхозов и КСП предпринимателям, в частности, сфера деятельности которых была связана с импортом и реализацией ГСМ, в том числе с 2003 года и ООО «Люкка».

За прошедшие 12 лет предприятиями Группы Компаний «Люкка» были приложены значительные усилия на возрождение в Приднестровье самой тяжелой отрасли сельского хозяйства – животноводства, осуществлены долгосрочные капиталовложения на создание агрохолдинга по принципу:

    земля – современная техника – технологии – кадры – корма – коровы – молоко – переработка – торговля, в том числе осуществление экспорта продукции сельхозпереработки в РФ и РМ.

В 2004 году ООО «Люкка» было учреждено специальное сельхозпредприятие ДООО «Агро-Люкка».

В период с 2004 по 2010 год Распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики и Решениями ГосадминистрацииРыбницкого района и г. Рыбницы ДООО «Агро-Люкка» были предоставлены в долгосрочное пользование земельные участки общей площадью 12 358,5 га.

Земли были обработаны и после многих лет бездействия приведены в порядок, государству уплачивались все налоги и сборы, однако, как обрабатываемые ДООО «Агро-Люкка», так и еще 95% процентов земель Рыбницкого района по состоянию на 20011 год не были зарегистрированы в установленном законом порядке, то есть при наличии правоустанавливающих распоряжений Президента, решений Главы Госадминистрации выделяющих землю, а также заключенных договоров долгосрочного землепользования у абсолютного большинства землепользователей, включая ДООО «Агро-Люкка», не были оформлены свидетельства о регистрации права долгосрочного землепользования.

С 2008 года   ДООО «Агро-Люкка»  составило  бизнес-план своей дальнейшей  работы, с учетом того, что земля предоставлена предприятию  на  длительный срок,   закупало  сельскохозяйственную технику, инструменты, семена, удобрения и все что необходимо для использования в сельском хозяйстве для обработки  предоставленных земельных участков.

ДООО «Агро-Люкка» вкладывало при этом свои и заемные денежные средства, открыто, добросовестно и непрерывно пользовалось землей, планировало получать прибыль, платить налоги и другие обязательные платежи,  рассчитываться  по своим кредитным обязательствам перед  банковскими учреждениями  нашей Республики.

После прихода к власти команды Президента Шевчука Е.В., у Группы Компаний «Люкка» начались серьезные проблемы, которые необходимо расписывать по порядку    земля – современная техника – технологии – кадры – корма – коровы – молоко – переработка – торговля:

12-1. ЗЕМЛЯ

Во время визита на Молочную Товарную Ферму ДООО «Агро-Люкка» в селе Большой Молокиш Рыбницкого района Председателем Правительства Степановым П.П. в присутствии министра экономики Парнас М.И., ДООО «Агро-Люкка» было прямо сказано, что от части земель, обрабатываемых предприятием. необходимо отказаться с целью их перераспределения в интересах новой властной команды.

При этом, Распоряжением Президента № 166рп от 16 марта 2012 года в республике была вообще приостановлена регистрация земель сельскохозяйственного назначения, однако затем Распоряжением Президента ПМР № 804рп от 31 октября 2012 года (не для печати), для «правильных» то есть «своих» землепользователей, предоставлялась возможность регистрации земель сельскохозяйственного назначения в обход ограничений, налагаемых незаконным (нормативный правовой акт изданный в форме распоряжения) Распоряжением Президента ПМР № 166рп от 16 марта 2012 года.

30 сентября 2013 года ДООО «Агро-Люкка»  обратилось  с  заявлением о государственной регистрации  переданных нам в долгосрочное землепользование  всех  земельных участков.

29 октября 2013 года решением руководителя Рыбницкого Регистрационного округа  Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР государственная регистрация была приостановлена до 29 ноября 2013 года. Основанием для приостановления государственной регистрации   служило Распоряжение  Президента ПМР № 166рп от 16 марта 2012 года  без учета  Распоряжения Президента ПМР № 804 рп  от  31 октября 2012 года.

В соответствие со статьей 18 Закона ПМР «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» регистрация прав может быть приостановлена не более чем на 1 (один) месяц.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Тем не менее, по настоящий момент, решение об отказе в государственной регистрации права долгосрочного землепользования перечисленными в заявлении исх. № 402 от 30 сентября 2013 года государственным регистратором не принято.

29 июня 2016 года (исх. № 42) ДООО «Агро-Люкка» еще раз обратилось в Рыбницкий Регистрационный округ ГСР и Н МЮ ПМР с просьбой выдать мотивированный отказ в государственной регистрации права с указанием номера и даты записи в книге учета документов, однако ответа по сей день предприятие не получило.

Таким образом, вещное право, долгосрочного землепользования, на земельные участки, перечисленные в договорах долгосрочного землепользования заключенных между ДООО «Агро-Люкка» и ГосадминистрациейРыбницкого района и г. Рыбницы и указанные в заявлении ДООО «Агро-Люкка» (исх. № 402 от 30 сентября 2013 года) в Рыбницкий Регистрационный округ Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР, в настоящий момент, юридически находятся в процессе регистрации.

Учитывая сложившуюся ситуацию, письмом в адрес Президента Приднестровской Молдавской Республики Шевчука Е.В. (исх. №  31 от 14.06.2012 г.), с учетом предложений Председателя Правительства Степанова П.П., ДООО «Агро-Люкка»  вынуждено  было добровольно отказаться  от права пользования земельными участками площадью 3357 га, полагая, что остальные земельные участки, обрабатываемые предприятием будут оформлены в установленном законом порядке.

Однако, вместо оформления оставшихся земель ДООО «Агро-Люкка» в установленном действующим законодательством порядке, Распоряжением Президента ПМР № 957рп от 29.12.2012 г. изымается для государственных нужд («в целях обеспечения производственно-сырьевой базы государственного предприятия ЗАО «Каменский консервный завод» и для создания условий по формированию продовольственного запаса Приднестровской Молдавской Республики») еще 6787 га земель, из числа обрабатываемых ДООО «Агро-Люкка».

В связи с наличием в действующем законодательстве ПМР ряда обязательных условий для изъятия земельных участков для государственных нужд и в связи с этим объективной невозможности изъятия, без выполнения этих условий, земель для государственных нужд, 9 августа 2013 года Распоряжение № 957рп было отменено Распоряжением Президента ПМР № 413 от 09 августа 2013 года.

Однако, этим же Распоряжением №413 рп от 9 августа 2013 года «Об отмене некоторых распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики», кроме Распоряжения 957рп, признаны утратившими силу Распоряжения Президента ПМР № 234 рп от18 апреля 2006 года, №275 рп от03 апреля 2007 года,№307 рп от 03 апреля 2008 года о предоставлении ДООО «Агро-Люкка» в долгосрочное пользование земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением №386рп от 13 июля 2013 года «О предоставлении в долгосрочное пользование земельного участка ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов», ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов» был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1788 га, расположенный в плане землепользования бывшего ПСК «Выхватинцы».

Указанный земельный участок являлся составной частью ранее предоставленного, в соответствии с распоряжением Президента ПМР от 03.04.2007г. № 307рп в долгосрочное пользование ДООО «Агро-Люкка» земельного участка площадью 1832 га из землепользования ПСК «Выхватинцы», в соответствии с которым 16.06.2008г. был заключен договор №602 на право долгосрочного пользования земельным участком между Государственной администрацией Рыбницкого района и г. Рыбница и ДООО «Агро-Люкка».

Данные земли являются поливными, более того, указанный земельный участок является первой точкой полива от насосной станции.

Затем ЗАО «Бендерский Комбинат Хлебопродуктов», не приступая к их обработке, добровольно отказалось от указанных земель и Распоряжением Президента № 213 рп от 13 мая 2014 года, указанный земельный участок был предоставлен в долгосрочное землепользование ООО «Авалон-плюс», учредителями которого в равных долях являются ближайшие сподвижники Президента Шевчука Е.В. Пагу С.Н. и Малай А.М.

Кроме этого, 23 октября 2013 года Решениями ГосадминистрацииРыбницкого района и г. Рыбницы № 1868 и № 1869 отменены Решения Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбницы № 393 от 24 мая 2010 года, №395 от 24 мая 2010 года; 396 от 24 мая 2010 года.

Все эти земли, предоставленные ДООО «Агро-Люкка» отмененными решениями Госадминистрации, как и земли, предоставленные ДООО «Агро-Люкка» отмененными Распоряжениями Президента № 234 рп и 275 рп,Распоряжениями Президента №№ 560рп-564рп от 25.10.2015 года  были так же, как и указанный выше земельный участок, предоставленный ДООО «Агро-Люкка» отмененным Распоряжением № 307рп от 03. 04. 2007 года перераспределены большей частью государственному ЗАО «Бендерский Комбинат Хлебопродуктов».

С целью облегчения рейдерского перераспределения земельных участков в период с 2012 года по 2016год на директора ДООО «Агро-Люкка» Кузьменко Ю.И. открывались 7 уголовных дел, ему запрещался выезд за пределы Приднестровской Молдавской Республики, он объявлялся в, так называемый, неофициальный розыск.

Более того, Президентом Шевчуком Е.В. Кузьменко Ю.И. было лично заявлено «Не отдашь земли, попрощаешься с Рыбницким Молочным Комбинатом».

Также, с целью поддержания административного давления на предприятие, ДООО «Агро-Люкка» не была продлена лицензия на эксплуатацию песчаного карьера в селе Большой МолокишРыбницкого района. 

Изъятие всех земель у ДООО «Агро-Люкка» в пользу третьих лиц, происходило без расторжения договоров долгосрочного землепользования на все оставшиеся после добровольного отказа ДООО «Агро-Люкка» (исх. № 31 от 14 июня 2012 года) земельные участки.ДООО «Агро-Люкка» оформлены кадастровые паспорта, таким образом, ДООО «Агро-Люкка» был завершен процесс формирования земельных участков.

Тем не менее,Распоряжением Президента ПМР № 640 от 31 декабря 2014 года, незаконно распространившим свое действие на правоотношения возникшие с 01 ноября 2014 года право долгосрочного землепользование ЗАО «Бендерский Комбинат Хлебопродуктов» перечисленными в вышеуказанных распоряжениях№№ 560рп-564рп от 25 октября 2013 года, продублированных Распоряжениями Президента ПМР №№22-26 от 15 января 2014 года земельными участками  было прекращено и указанные земельные участки, без расторжения действующих договоров долгосрочного землепользования, были предоставлены ДООО «Агро-Люкка» в краткосрочную аренду сроком на 11 месяцев, с навязанием предприятию инвестиционных обязательств на эти 11 месяцев в размере более 2 000 000 долларов США, с выплатой указанной суммы до 01 октября 2015 года.

Затем, вместо того, чтобы дать возможность ДООО «Агро-Люкка» реализовать уже имеющееся у него в соответствие со статьей 40 Земельного Кодекса преимущественное право на оформление земельных участков и оформить правоподтверждающие документы на обрабатываемые земельные участки, ГосадминистрацияРыбницкого района и г. Рыбницы объявила приём заявок на  предоставление земельных участков, территориально расположенных в границах сёл Броштяны, Гараба, Плоть, Красненькое и Б. Молокиш, то есть земель, обрабатываемых ДООО «Агро-Люкка» иным экономическим агентам.

Указанные действия ГосадминистрацииРыбницкого района и г. Рыбницы стали «последней каплей» ис целью защиты своих нарушенных  предпринимательских прав ДООО «Агро-Люкка» обратилось с  заявлением в Верховный Суд ПМР  о признании нормативного правового акта недействующим в части, а именно пунктов г) и к) статьи 11 Земельного Кодекса.

23 сентября 2016 года Верховным Судом Приднестровской Молдавской Республики, в рамках осуществления нормоконтроля, по заявлению ДООО «Агро-Люкка» «О признании нормативного правового акта недействующим в части», принято вступившее с 15 ноября 2016 года в законную силу решение по делу № 2-4/16, которым признаны противоречащими пункту ж) статьи 14 и пункту а) статьи 19 Конституционного закона «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» и недействующими с момента вступления в силу Конституционного закона «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики», то есть с 30 декабря 2011 года, пункты г) и к) статьи 11 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, ранее определявшие полномочия Президента Приднестровской Молдавской Республики в области управления земельными участками и в области определения порядка распоряжения земельными участками.

Таким образом, пункты г) и к) статьи 11 Земельного Кодекса Приднестровской Молдавской Республики признаны недействующими с 30 декабря 2011 года.Также указанным Решением Верховного Суда установлено нарушение прав ДООО «Агро-Люкка» в области предпринимательской деятельности.

Учитывая данное вступившее в законную силу Решение Верховного Суда ДООО «Агро-Люкка» полагает доказанным превышение Президентом Приднестровской Молдавской Республики Шевчуком Е.В. при издании правовых актов в области управления земельными участками и в области определения порядка распоряжения земельными участками своих полномочий.

ДООО «Агро-Люкка» также обращает внимание на очень существенный материальный ущерб, который был причинен предприятию в результате указанных действий Президента Шевчука Е.В. Этот ущерб свыше  7 086 620 долларов США, агосударству причинен ущерб—в сумме недополученных налогов и других обязательных платежей примерно 4 500 000 (только налоги по земле) руб. в год,

После изъятия у ДООО «Агро-Люкка» обрабатываемых предприятием земельных участков ЗАО «Банк Сельскохозяйственного Развития» и ОАО «Эксимбанк» практически одновременно взыскали, подав соответствующие иски в Арбитражный суд, все, ранее предоставленные ДООО «Агро-Люкка» кредиты.

В итоге всех перечисленных действий, ДООО «Агро-Люкка» опустилось с 5-го места в списке наиболее крупных плательщиков города Рыбницы и Рыбницкого района бюджеты и внебюджетные фонды до 6-го места в списке наиболее крупных должников.

Фактически предприятие было поставлено на грань банкротства. 

После обращения ДООО «Агро-Люкка» в  Верховный Суд с заявлением о признании недействующими пунктов г) и к) Земельного Кодекса  Правительством Приднестровской Молдавской Республики предпринимается попытка   «узаконить»  незаконную деятельность  Президента Приднестровской Молдавской Республики в области управления земельными участками и  04 августа 2016 года Правительством Приднестровской Молдавской Республики издается Распоряжение № 588р «Об упорядочении прав землепользователей на предоставленные земельные участки», в котором в том числе указано что упорядочиваются права землепользователем на земельные участки, предоставленные с 1 января 2012 года по 18 мая 2016 года.

Данное  Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики  №588 р от 04 августа 2016 года  является незаконным, так как, в соответствие с пунктом 1 статьи 35 Закона ПМР «Об Актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики», применительно к правовым актам, принимаемым Правительством Приднестровской Молдавской Республики, обратная сила может быть придана только нормативным правовым актам Правительства,  а  распоряжение   Правительства  Приднестровской Молдавской Республики № 588 р от 04 августа 2016 года  является ненормативным правовым  актом.

С целью продолжения процесса  лишения ДООО «Агро-Люкка» земельных участков Правительством Приднестровской Молдавской Республики 03 ноября 2016 года были изданы незаконные распоряжения о выделении земельных участков  третьим лицам (Распоряжения 862 р, 863 р, 864 р, 867 р, 868 р, 869 р, 870 р,  872 р, 873 р, 874 р и другие.

Указанными распоряжениями земли, выделенные ДООО «Агро-Люкка» и находящиеся  в процессе государственной регистрации, были перераспределены иным лицам, с ними  заключены договоры долгосрочного землепользования и  оформлены свидетельства о праве пользования землей.

Таким образом, в конечном итоге, все земли, предоставленные ДООО «Агро-Люкка» Президентом Смирновым И.Н. и изъятые Президентом Шевчуком Е.В. в пользу государственных предприятий ЗАО «Каменский Консервный Завод» и ЗАО «Бендерский Комбинат Хлебопродуктов», позже оказались в зарегистрированном пользовании коммерческих структур, многие из которых в полной либо значительной степени аффилированы с бывшим Президентом Шевчуком, либо его ближайшими сподвижниками.

Все без исключения распоряжения Президента как государственного института, изданные после 30 декабря 2011 года, как по изъятию у землепользователей земельных участков, а также по распределению земельных участков либо их тех или иных частей в пользу тех или иных экономических агентов, а также иные полномочия по управлению земельными участками и по определению порядка управления земельными участками, осуществлялось Президентом Приднестровской Молдавской Республики Шевчуком Е.В. при отсутствии с 30 декабря 2011 года у Президента Приднестровской Молдавской Республики как государственного института соответствующих полномочий, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Таким образом, на Президента, как на Гаранта Конституции Приднестровской Молдавской Республики легла обязанность приведения изданных на основании пунктов г) и к) Земельного Кодекса Приднестровской Молдавской Республики правовых актов Президента в соответствие с действующим законодательством, то есть их отмена.

По поручению Президента, на основании Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики №31 от 11 января 2017 года, была создана Межведомственной Ревизионной Комиссии по землям сельскохозяйственного назначения, созданная, с целью анализа действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в части реализации механизма отвода земель сельскохозяйственного назначения, выделенных с 01 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.В состав комиссии  входил Ярыч, депутат Верховного Совета ПМР, которому тоже  выделили землю ДООО «Агро-Люкка».

На основании рекомендаций указанной комиссии, вместо прямой отмены на основании статьи 65 Конституции, изданных в отсутствие полномочий, а значит не порождающих никаких правовых последствий с момента подписания правовых актов Президента Е.В. Шевчука, вопросы восстановления законности в каждом конкретном случае, было рекомендовано решать в Арбитражном суде.

Арбитражным судом пересмотрен ряд решений Арбитражного суда 2013 года, а также вынесены решения о признании недействительными ряда распоряжение Президента Шевчука Е.В. в области управления земельными участками.

04 апреля 2017 года вступило в законную силу Решение Арбитражного суда по делу № 162/13-01,07,08к / 752/13-04,03,10, которым признаны недействительными пункт б), пункт в) и пункт г) Распоряжения Президента № 413рп от 09 августа 2013 года «Об отмене некоторых распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики» (ДООО «Агро-Люкка»).

12 апреля 2017 года вступило в законную силу Решение Арбитражного суда по делу №611/13-04, которым признано недействительным Распоряжение Президента № 386рп от 31 июля 2013 года (ДООО «Агро-Люкка», ЗАО «БКХП»).

19 апреля 2017 года вступило в законную силу Решение Арбитражного суда по делу №900/13-04, которым признано недействительным Распоряжение Президента № 547рп от 21 октября 2013 года (ДООО «Агро-Люкка», ООО «Витден»).

06 мая 2017 года вступило в законную силу Решение Арбитражного суда по делу №1272/16-10,06,11/46/17-07к,50/17-07к, которым признано недействительным Распоряжение Президента № 213рп от 13 мая 2014 года (ДООО «Агро-Люкка», ООО «Авалон-плюс»).

10 мая 2017 года вступило в законную силу Решение Арбитражного суда по делу №1528/16-11,06,10/42/17-02к,47/17-02к, которым признано недействительным в части Распоряжение Президента № 59рп от 18 февраля 2015 года (ДООО «Агро-Люкка», ОАО «Великая Победа»).

Решением Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики по делу 1283/16-11,06,10 от 28 марта 2017 года признано недействительным Распоряжение Президента № 112рп от 15 апреля 2015 года ООО «Палагрос». ООО «ТриМ»).

Решением Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики по делу 1284/16-10,06,11 от 28 марта 2017 года признано недействительным Распоряжение Президента№ 109 рп от 15 апреля 2015 года (ООО «Палагрос», ООО «Агро-Лига»).

Решением Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики по делу 1544/16-08,05,06 от 30 марта 2017 года признано недействительным Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики  №557рп от 23 октября 2013 года (ООО «Строенцы, ЗАО «БКХП»).

Решением Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики по делу 1545/16-08,05,06 от 30 марта 2017 года признано недействительным Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики№214рп от 13 мая 2014 года (ООО «Строенцы», ОАО «Санди Карьер», ОАО «Великая Победа»).

Однако   сделав первый шаг  в восстановлении законности  в  земельном вопросе  все на этом шаге и закончилось.

Таким образом, публично озвученные Президентом, как Главой Государства, на съезде Общеприднестровского Народного Форума со сцены Дворца Республики обещания возвратить землю тем землепользователям, у которых она была рейдерски захвачена в период правления Президента Е.В. Шевчука превращаются в фикцию.

Результат  всех этих  незаконных действий для  Группы компаний Люкка:

1)   несмотря на многочисленные решения Арбитражного Суда ПМР и решение Верховного Суда ПМР   до настоящего времени   предприятию не возвратили ни одного гектара земли. Вокруг  товарно-молочной фермы  ДООО «Агро-Люкка»  перераспределили  всю землю иным лицам и нечем кормить коров на ферме. Под угрозой  оказалось   животноводство.

2) Автозаправочные станции ООО «Люкка» простаивают, ОАО «Рыбницкий молочный комбинат»  не работает. 800 человек остались без работы и уволились, а за каждым из них стоят их семьи.

3)  Как только забрали землю все кредитные  ресурсы Банками были  досрочно отозваны и предъявлены исполнительные листы на исполнение. У предприятия хотят забрать все имущество. При Шевчук Е.В. применили искусственный инструмент банкротства-одновременное предъявление всех обязательств. Инструментом давления на предприятие   были  ДЕНЬГИ. При Президенте  ПМР Красносельском В.Н. предприятие  окончательно  хотят обанкротить.  Долги не реструктуризируют. Отсрочки  по налоговым платежам  не дают.  Кредитоваться  в банках не дают. Через ранее вынесенные незаконно решения судов хотят забрать собственность, заработанную с 08.06.1993г. – открытие ЧП «Люкка», т.е. за 24 года.

 

12-2.СЫРЬЕ

В 2010 году ДООО «Агро-Люкка» построена самая современная молочно-товарная ферма в Приднестровской Молдавской Республике.

С целью обновления молочного стада, 15 декабря 2012 года между ДООО «Агро-Люкка»  и предприятием-резидентом РМ «AGRO-LIUKKA» SRL заключен договор о совместной деятельности №107 (зарегистрирован Рыбницкой таможней № 200/23013/106874), предметом которого является производство ДООО «Агро-Люкка», на собственных производственных мощностях, мясной и молочной продукции из крупно-рогатого скота, переданного для осуществления данной деятельности «AGRO-LIUKKA» SRL и  являющегося собственностью «AGRO-LIUKKA» SRL.

03.03.2013 года чистопородные племенные нетели породы Голштин прибыли на границу ПМР, однако не были пропущены Рыбницкой таможней на территорию ПМР и отправлены на 40 дней в карантин на территории Республики Молдова.

12.04.2013г. – 13.04.2013г., после окончания карантина, чистопородный племенной  крупнорогатый скот, «нетели, породы Голштин»,  в количестве 33 голов поступил в адрес ДООО «Агро-Люкка».

13.04.2013г. вышеуказанный Товар, в установленном порядке, был доставлен и передан на ответственное  хранение в Рыбницкую таможню. В этот же день  КРС был выгружен по адресу Рыбницкий район, с. Большой Молокиш  и идентифицирован Рыбницкой таможней методом сопоставления данных, заявленных в товаросопроводительных документах  и бирок на ушах КРС. 

23.04.2013г. в Рыбницкую таможню была подана ГТД № 200/230413/001052 с заявленным таможенным режимом «Временный ввоз» и  предоставлением  обязательства  обратного вывоза  до 01.04.2017г.

24.04.2013г. Рыбницкой таможней было выставлено требование о предоставлении документов для принятия решения о выпуске Товара по данной ГТД, которое было выполнено ДООО «Агро-Люкка» в полном объеме.

25.04.2013г. Рыбницкая таможня, изучив предоставленные ДООО «Агро-Люкка» по вышеуказанному требованию документы и пояснения, письмом № 02-04/449 уведомила о необходимости предоставления нотариально заверенных переводов  племенных карт (экспортных сертификатов) на КРС, хотя об этом в требовании указано не было.

26.04.2013г. В Рыбницкую таможню были предоставлены заверенные нотариально переводы  вышеуказанных племенных карт (экспортных сертификатов).

29.04.2013г. Рыбницкая таможня, письмом №02-04/459 уведомила о принятии решения по запрету выпуска Товара по ГТД № 200/230413/001052  по следующим основаниям:(цитата):

 «1)      товар, помещенный под режим «временный ввоз», должен быть использован таким образом, чтобы при завершении режима он находился в неизменном состоянии, а согласно представленным документам видно что, при подаче ГТД товар заявлен как нетели (самки крупного рогатого скота до первого отела) код ТН ВЭД 010210100. В последующем после отела по физиологическим характеристикам товар будет уже классифицироваться кодом ТН ВЭД 010210300 (коровы, т.е. самки крупного рогатого скота уже телившиеся).

2)         В договоре №107 от 15.12.2012г. указано, что предметом данного договора является производство ДООО «Агро-Люкка» на своих производственных мощностях мясной и молочной продукции из крупнорогатого скота, передаваемого «AGRO- LIUCCA» SRL, что подтверждает основную цель внешнеэкономической деятельности производство продукции.

Исходя из вышеизложенного и представленных документов, можно установить, что товар не будет оставаться в неизменном состоянии, а таможенный режим «Временный ввоз» предусматривает вывоз временно ввозимых товаров в неизменном состоянии, кроме изменений, вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки, эксплуатации и хранения.» конец цитаты.

03.05.2013г. ДООО «Агро-Люкка» (исх. №138),  мотивированно сообщила Рыбницкой таможне о несогласии с доводами, указанными выше, а также о принятии решения о повторной подаче декларации, на вышеуказанный  КРС  в таможенном режиме «Временный ввоз», которая из-за майских праздников была подана в первый после праздников рабочий день Рыбницкой таможни 07.05.2013г. под № 200/070513/001178.

07.05.2013г. Рыбницкой таможней было повторно отказано в таможенном офомлении КРС в режиме временный ввоз (Исх. № 02-04/478).

13.05.2013г. ДООО «Агро-Люкка» (исх.140 от 08.05.2013г.) обжаловало вышеуказанные решения Рыбницкой таможни   в ГТК ПМР.

21.05.013г. ГТК ПМР (исх.01-11/2947)  указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения обращения  ДООО «Агро-Люкка»  разрешить таможенное оформление в режиме «Временный ввоз".                                                                                                                      

21.05.2013г. ДООО «Агро-Люкка», в связи с необходимостью в срок до 22.05.2013г. заявить  таможенный режим и произвести таможенное оформление КРС, дабы избежать обвинения в нарушении своим бездействием нарушения  таможенных правил,  была подана  третья ГТД №200/210513/001326 уже в таможенном режиме «Выпуск в свободное обращение».

22.05.2013г. Рыбницкая таможня в Требовании о предоставлении документов сообщает о том, что для принятия решения по ГТД №200/210513/001326,  ДООО «Агро-Люкка» обязано предоставить Дополнительное соглашение к контракту № 107 от 15.12.2012г., подтверждающее переход  права собственности на товар к ДООО «Агро-Люкка», а также форму расчета и порядок оплаты на поставленный товар,  рамках заявленного таможенного режима.

23.05.2013г. ДООО «Агро-Люкка» подает в Рыбницкую таможню  на регистрацию в установленном порядке Дополнительное соглашение № 3 от 23.05.2013г. к договору №107 от 25.12.2012г.,  полностью соответствующее требованию Рыбницкой таможни  от 22.05.2013г.

24.05.2013г.  Рыбницкой таможней (исх. №02-02/955) отказано в регистрации вышеуказанного Дополнительного соглашения.

40 дней нахождения нетелей в карантине и около двух месяцев под таможенным контролем стоили ДООО «Агро-Люкка» порядка 25 000 долларов США.

12-3. МОЛОКО И ПЕРЕРАБОТКА

Состояние дел на ОАО «Рыбницкий Молочный Комбинат» в 2013 году обусловливалось следующими факторами:

а.   К концу 2014 года ОАО «РМК» должен был выйти на обороты порядка 100 000 000 долларов США в год, налоги, подлежащие уплате в консолидированный бюджет составили бы сумму порядка 7 000 000 долларов США в год.

б. Экспорт продукции производства ОАО «РМК» в 2013 году увеличился от показателей по состоянию на 2012 год на 800 %, то есть приблизительно в восемь раз. ОАО «РМК» закрепился и показал себя с самой лучшей стороны на новых для себя внешних рынках сбыта, в России, Казахстане и Армении.

Количество работников, занятых на ОАО «РМК», по состоянию на декабрь 2013 года достигло 318 человек.

в.   Создана вертикально интегрированная схема работы Группы Компаний «Люкка», земля, корма, чистопородные  суперэлитные коровы , сырье – молоко, полученное на не имеющей аналогов в Приднестровье и Молдове ферме, оборудованной технологическим и доильным оборудованием мирового лидера, шведской  фирмы «Де Лаваль», ОАО «РМК», производящее из сырья продукцию высокого качества.

г. ОАО «РМК» вышел на прямых производителей высококачественного натурального молочного сырья из Австралии и Новой Зеландии, Америки, Евросоюза и Сингапура.

2. В четвертом квартале 2013года-первом квартале 2014 года, в отношении ОАО «РМК» государственными органами ПМР были предприняты следующие действия:

а.Министерством Сельского хозяйства и Природных Ресурсов, после дважды отобранных проб и дважды сделанных анализов не были выданы Ветеринарно-Санитарные Разрешения (ВСР) на ввоз сырья, полученного ОАО «РМК» с целью обеспечения производства  на ноябрь 2013 г. на сумму 1.300.478 долларов США.

За каждые сутки простоя одного контейнеровоза и за каждые сутки демереджа одного контейнера наше предприятие платило экспедитору 350 долларов США штрафных санкций.

Невыдача ветеринарно-санитарного разрешения на указанное сырье Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов,  повлекла за собой убытки ОАО «РМК» от возврата сырья в сумме 935 692,5 руб.

Также, за четыре месяца, потраченные ОАО «РМК» на попытки решения вопроса получения ВСР, произошло сезонное падение цен на сливочное масло на рынке. Разница в цене составила 234 000 долларов США, недополученных предприятием и, соответственно, уменьшивших налогооблагаемую базу.

Кроме этого, указанное падение цен наряду с полугодовой задержкой отгрузки, по причине невыдачи Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ВСР на указанное сырье, послужило поводом для неоплаты до настоящего времени российским контрагентом задолженности перед ОАО «РМК» в сумме 500 000 долларов США за поставленное с опозданием сливочное масло.

Помимо убытков предприятию, был нанесен существенный вред государственному бюджету, так как только из данного сырья, в декабре 2013 года, предприятие должно было дополнительно произвести продукции на сумму порядка 20 миллионов рублей ПМР, и при этом дополнительно увеличить подлежащий уплате  налог на доходы на сумму порядка 1 миллион рублей ПМР.

б. 18 декабря 2013 года комиссия Управления ветеринарии МСХ и ПР под председательством главного ветеринарного инспектора ПМР Павлова А.П.  приняло решение не продлевать ОАО «РМК» Разрешение (Аттестат) на право деятельности в части импорт/экспорт, которое было получено ОАО «РМК» только после заключения 11 февраля 2014 года с МСХ и ПР ПМР и Службой государственного надзора соответствующего соглашения и то, всего-лишь, на полгода!

в. Постановлениями начальника Рыбницкой таможни №№  15-172/13 от 16.08.2013г. и 15-4/14 от 07. 03. 2014 г., на ОАО «РМК» наложены штрафные санкции в размере 266 712,30 руб. и 57 375,75 руб. соответственно, на общую сумму 324 088,05 руб. ПМР, при полном отсутствии ущерба для государства со стороны ОАО «РМК».

ОАО «РМК»  обратилось  к Министру внутренних дел ПМР Г.Ю. Кузьмичеву  с просьбой об изменении  размера  штрафных санкций, однако,  ГТК ПМР,   оставил наши ходатайства без удовлетворения.

Помимо указанных штрафных санкций, Рыбницкой таможней, предложено ОАО «РМК» оплатить импортную пошлину в сумме 20 927,13 долларов США, проценты по отсрочке импортной пошлины в сумме 72 340 руб. и пеню в сумме 118 000,65 руб.

Таким образом, общая сумма требований Рыбницкой таможни, подлежащая уплате со стороны ОАО «РМК» по указанным постановлениям составит 747 767 руб. ПМР.

г. 27.01.2014 года Службой госнадзора ПМР был изданы Акт №0187 о результатах контрольного мероприятия в отношении ОАО «РМК», 07.02.2014 года Службой Госнадзора было издано Предписание № 0041 и Представление №0030 на основании указанного Акта. Данными документами, производственно-хозяйственная деятельность ОАО «РМК» была приостановлена до устранения выявленных нарушений, которых насчитали около 70!

Предотвратить полный коллапс деятельности удалось только благодаря заключению 20.02.2014 года Соглашения между Правительством и ОАО «РМК».

3. Перечисленная в п.2 настоящего письма и иная, не отмеченная здесь деятельность государственных органов привела к следующим последствиям:

а. Убыток ОАО «РМК» за первое полугодие 2014 года составил  4 508 000 руб.

б. Прямые убытки, повлекшие  возмещение простоя, хранения, возврата, переадресации контейнеров  с сырьем, поставленным на ОАО «РМК», падение указанного сырья в цене, в том числе хранение сырья на таможенных складах в г. Кишиневе, составили более 15 000 000 рублей.

в. Возвращено отправителям с ТПП  Рыбница Мост, перепродано отправителями в портах и переадресовано отправителями третьим лицам, находящееся на момент возникновения проблем с получением ВСР на импорт сырья в пути, законтрактованное ОАО «РМК» сырье, на общую сумму порядка 8 000 000 долларов США.

г. Количество работников ОАО «РМК» сократилось до 32 человек.

д. Налоги, начисленные за первое полугодие 2014 года составили порядка 800 000 руб.

е. Разрушена вертикально интегрированная схема работы Группы Компаний «Люкка».

ж. Потеряны завоеванные ниши ОАО «РМК» на внешних рынках, предприятию нанесен серьезный материальный и репутационный ущерб.

26 февраля 2015 года, между исполнительными органами власти ПМР и ОАО «Рыбницкий Молочный Комбинат», далее по тексту ОАО «РМК» было заключено Соглашение об оказании ОАО «РМК» государственной поддержки, по которому предприятие обязалось в месячный срок запустить производственную деятельность, а исполнительные органы власти – оказать этому содействие.

Во исполнение Соглашения, между исполнительными органами власти и ОАО «Рыбницкий молочный комбинат», 26 февраля 2015 года ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» (далее ОАО «РМК») заключило с ООО «Викейт плюс» г. Химки РФ Контракт № 15 РМК/15 на экспорт в РФ молочной продукции производства ОАО «РМК» на сумму 10 000 000 (десять миллионов) долларов США.

Во исполнение указанного Контракта, ОАО «РМК» произвело из украинских сливок 24 тонн масла сливочного 82,5 % жирности собственного производства.

После того как первые 20 тонн масла сливочного, предназначенные на экспорт в РФ, были погружены в автотранспорт, Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР исх. № 01-28и/730 от 01 апреля 2015 года, по указанию министра юстиции ПМР Зварыч О.В. был направлен запрос в Россельхознадзор РФ относительно возможности выпуска ОАО «РМК» готовой продукции, предназначенной для экспорта в РФ из украинского сырья. Спустя 24 дня после направления министерством сельского хозяйства и природных ресурсов указанного запроса, 24 тонны масла были выгружены из автотранспорта обратно в склад-холодильник ОАО «РМК. На основании запрета ввоза в РФ украинской молочной продукции, Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, письмом исх. № 01-28и/1006 от 06 мая 2015 года, проинформировало, что ОАО "РМК" не будет выдано ветеринарно-санитарное разрешение на ввоз украинского сырья для исполнения указанного экспортного контракта.

За это время, была проведена  аттестация, выбранного нами в качестве партнера, ООО «Гадячсыр» для экспорта в РФ и, так как аттестация указанного предприятия на экспорт в РФ была завершена, Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР также получив указанную информацию, размещенную на официальном сайте Россельхознадзора,  письмом исх.№ 01-28и/1198 от 02 июня 2015 года проинформировало ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» о том, что в отношении продукции ООО «Гадячсыр» все ограничения отменены и ввоз сырья от этого производителя на территорию ПМР для переработки с целью дальнейшего экспорта произведенной из него готовой продукции в РФ возможен.

На основании этого разрешения Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, 12 июня 2015 года, между ОАО «РМК» г. Рыбница, ПМР и ООО «Гадячсыр» г. Гадяч Украина был заключен Контракт №1206 на поставку молочной продукции производства ООО «Гадячсыр» на территорию ПМР, в качестве сырья для производства готовой молочной продукции ОАО «РМК». Указанный Контракт был зарегистрирован ГТК ПМР.

В соответствии с дополнительным соглашением (спецификацией) №1 от 30 июля 2015 г. к указанному Контракту, также зарегистрированному ГТК ПМР,  03 августа 2015г. в 17-30, в адрес ОАО «РМК», для производства сливочного масла, поступила пробная партия молочной продукции, производства ООО «Гадячсыр», «Сливки высокожирные 84%» в количестве 5 (пяти) тонн.

03 августа 2015 года я прибыл в ГТК ПМР с целью оперативно разрешить вопросы, связанные с таможенной очисткой указанного груза с Клименковой С.Ф., однако вместо оперативного разрешения вопроса с таможенным оформлением в 30 градусную жару автомобиля  с товаром, требующим поддержания специального температурного режима, мне было предложено заполнить анкету и оформить предварительную запись на прием, с получением ответа о принятом решении в отношении возможности приема,  в течение месяца.

04 августа 2015 года, после сдачи указанного груза на хранение в Рыбницкую таможню, сливки в автомобиле г/н АА5669МН/АА7682ХО были направлены на ОАО «РМК» с целью отбора проб и выгрузки на складе-холодильнике в присутствии ветеринарного инспектора.

Однако, до начала выгрузки, по звонку инспектора ОТО Рыбницкой таможни Чернецкого Р.Л., автомобиль с указанным грузом был отправлен обратно в зону таможенного контроля по ул. Вальченко, 85. Возврат автомобиля в зону таможенного контроля был мотивирован отсутствием письма ОАО «РМК» с просьбой о направлении инспектора для отбора проб и выгрузки груза на складе ОАО «РМК».

Требуемое письмо было доставлено в Рыбницкую таможню одновременно с возвратом автомобиля с грузом в зону таможенного контроля и одновременно ОАО «РМК» была подана ГТД № 200/040815/001455.

Тем не менее, 04 августа 2015 года отбор проб произведен не был и в 17-00 ОАО «РМК» от Рыбницкой таможни получено уведомление № 02-04/962 от 04.08.2015г  о решении о запрете выпуска сливок по ГТД 200/040815/001455 и 3-ий экземпляр ГТД  200/040815/001455 с отметками «Выпуск запрещен». Мотивация принятого решения-ОАО «РМК» в ГТД заявлен код 0401 30 990 (сливки, не сгущенные,.. с содержанием жира более 45 %, прочие), а, якобы, на основании пояснений к ТН ВЭД и имеющихся в распоряжении Рыбницкой таможни классификационных решений необходимо было заявить код 0405 90 900-масло сливочное. 

Мотивация ОАО «РМК» о том, что продукция и вся товаросопроводительная документация содержит код ТН ВЭД 0401 30 990, а также ссылка на то, что указанный товар (сливки высокожирные) предлагается к реализации без ограничений на официальном сайте ООО «Гадячсыр» была оставлена без внимания.

Также без внимания был оставлен тот факт, что из этих сливок ОАО «РМК» запланировало произвести сливочное масло для экспорта в РФ, в связи с чем таможенная очистка поставленных сливок под кодом ТН ВЭД на сливочное масло, предлагаемая ГТК ПМР заведомо приведет к невозможности экспорта в РФ произведенного ОАО «РМК» сливочного масла, так как указанное сливочное масло без смены кода ТН ВЭД на уровне одного из первых четырех знаков не сможет считаться произведенным в ПМР.

Не помогло и то, что ОАО «РМК» в адрес ГТК ПМР были оперативно предоставлены копии грузовых таможенных деклараций 2013 года, по которым сливки замороженные других производителей всегда проходили таможенную очистку как сливки и никаких вопросов по кодам при этом никогда не возникало, а также ссылка ОАО «РМК» на сайт issa.ru где указанные сливки проходят под кодом ТН ВЭД 0401 50 990.

Только 05 августа 2015 года, после дополнительной переписки между ОАО «РМК» и Рыбницкой таможней, сливки были разгружены на складе ОАО «РМК» и Рыбницкой таможней были отобраны пробы.

Так как ОАО «РМК» никоим образом не могла удовлетворить аргументация Рыбницкой таможни, использованная для мотивации запрета выпуска сливок, о необходимости применения к сливкам кода 0405 90 900 (масло сливочное),  начиная с 04 августа 2015 года, мною, неоднократно в телефонном режиме, а 06 августа 2015 года лично, велись переговоры с первым заместителем Председателя ГТК ПМР Клименковой С.Ф. о необходимости разрешения выпуска товара с кодом 0401 90 990, однако, 10 августа 2015 года. Клименковой С. Ф. решение Рыбницкой таможни о запрете выпуска сливок с кодом ТН ВЭД 0401 90 990 было окончательно подтверждено.

С учетом изложенного стало понятно, что соглашение ОАО «РМК» с исполнительными органами власти оказалось фикцией, и это соглашение действовавшая на тот момент власть исполнять не собиралась, другими словами, «сливки опять оказались не те».

 

13. ООО "ПАЛАГРОС"

Решением Главы Госадминистрации Рыбницкого района и г. Рыбницы № 309 от 25 марта 2011 года ООО «Палагрос» был предоставлен в долгосрочное пользование земельный участок площадью 792 га, в районе села Буськи Рыбницкого района.

Указанные полномочия Главе Госадминистрации были предоставлены Указом Президента № 909 от 30 декабря 2009 года.

При этом, ООО «Палагрос» заключило с Госадминистрацией действующий по настоящее время договор на право долгосрочного пользования земельным участком площадью 792 га, который был принят ООО «Палагрос» по акту приема-передачи.

30 сентября 2014 года исх. №0114/4665и Госадминистрация Рыбницкого района и г. Рыбницы отказала ООО «Палагрос» в выдаче кадастрового паспорта на данный земельный участок в связи с тем, что во исполнение протеста Прокурора исх. №22 от 23 сентября 2014 года Решение Госадминистрации  от 25 марта 2011 года №309 «О предоставлении земель» ООО «Палагрос» было отменено, как якобы незаконное.

16 декабря 2014 года ООО «Палагрос» обратилось в Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов с ходатайством о выделении земельного участка площадью 792 га, в ответ 22 декабря 2014 года исх. № 01-28/4212 МСХ и ПР сообщило, что после вступления в законную силу решения Арбитражного суда и зачисления данного земельного участка в фонд перераспределения земель ООО «Палагрос» сможет обратиться с заявлением о выделении земельного участка на общих основаниях.

19 января 2015 года ООО «Палагрос» на общих основаниях обратилось в ГУ «Рыбницкое УСХПРиЭ» с обращением о предоставлении в пользование земельных участков площадью 753 га пашни, в ответ 26 января 2015 года исх. № 01-10/131 ГУ «РУСХПРиЭ» сообщило, что указанные земельные участки зачислены в фонд перераспределения земель, а обращение ООО «Палагрос» о предоставлении в пользование земельных участков от 19 января 2015 года направлено в МСХ и ПР на рассмотрение.

26 января 2015 года, то есть после обращения в ГУ «РУСХПРиЭ», трудовой коллектив ООО «Палагрос» обратился к Президенту Шевчуку Е.В. с коллективным обращением о предоставлении возможности предприятию убрать посеянный урожай с 753 га земель пашни и с тем, чтобы оставить данный земельный участок в пользовании ООО «Палагрос», в ответ 16 марта 2015 года из Администрации Президента ООО «Палагрос» был получен ответ исх.№ 08-08-24/90, которым было вновь рекомендовано обратиться с заявлением о выделении земельного участка на общих основаниях.

23 марта 2015 года исх. № 14 ООО «Палагрос» повторно направило в ГУ «РУСХПРиЭ» заявление о предоставлении земельных участков, на которое 02 апреля 2015 года был получен ответ исх. № 01-10/450 о том, что обращение с прилагаемыми документами направлено на рассмотрение в МСХ и ПР и о решении ООО «Палагрос» будет сообщено дополнительно.

Особый цинизм данной ситуации придает тот факт, что ООО «Палагрос», начиная с июля 2014 года, «водили по кругу», а ООО «Агро-Лига» и ООО «ТриМ обратились в МСХ и ПР за предоставлением им обрабатываемых ООО «Палагрос» земельных участков только в феврале 2015 года и уже в апреле 2015 года вопрос был решен.

Кроме того, при передаче земельных участков, изъятых у ООО «Палагрос» ООО «Агро-Лига» и ООО «ТриМ» не было учтено то, что владельцами паев на указанные земельные участки, в абсолютном большинстве являлись бывшие работники КСП «Рыбницкое», предшественника ООО «Палагрос» и то что ООО «Палагрос» добросовестно, открыто, непрерывно и эффективно использовало указанные земельные участки, соблюдало севооборот, получало высокие урожаи, платило в полном объеме все предусмотренные действующим законодательством налоги и сборы, своевременно осуществляло выплату заработной платы и паевых выплат.

Возмущение вызывает также то, что инвестиционные обязательства ООО «Агро-Лига» и ООО «ТриМ по вложениям в инфраструктуру сел составили смехотворные 10 000 рублей и не один из 25 человек ранее работавших на данных земельных участках в ООО «Палагрос» не получил никакой работы у новых землепользователей.  

Изложенная хронология также наглядно подчеркивает наглое и циничное нарушение предпринимательских и земельных прав ООО «Палагрос».

ООО «ТриМ» является предприятием аффилированным с предпринимателем Малай А.М., который являлся и является правой рукой Шевчука Е.В. в г. Рыбнице и Рыбницком районе, а его отец М.М. Малай являлся Советником экс-Президента.

ООО «Агро-Лига» является предприятием аффилированным с экс-Председателем Правительства Туранской Т.М. и экс-Министром сельского хозяйства и природных ресурсов и в последствии Главой Госадминистрации Рыбницкого района и г. Рыбницы Кирста А.Б., при этом часть предприятия, принадлежащая Туранской Т.М. отдана за 100 долларов США за 1 га в аренду руководителю ООО «Ветряк» Михальченко Д. Н.

Кроме этого, ООО «Палагрос» отмечает, что 01 июня 2015 года в адрес Президента Шевчука Е.В. и  Председателя Верховного Совета Бурла М.П. было направлено обращение о закреплении за ООО «Палагрос» участка площадью 792 га, учитывая огромные заслуги основателя ООО «Палагрос» Б.Т. Палагнюка Депутата Верховного Совета СССР, награжденного орденом «Ленина», орденом «Трудового Красного Знамени» СССР, орденом «Почета», орденом «Трудовая Слава», орденом «За личное мужество», медалями «За трудовую доблесть», «За оборону Приднестровья» Приднестровской Молдавской Республики.

Указанное обращение, подписали, И.Н. Смирнов, Г.С. Маракуца, С.А Леонтьев, А.К. Белитченко, Е.М. Коваль, Г.М. Антюфеева, В.Л. Боднар, А.В. Каминский, В.А. Гончар, всего 24 человека. Директор ООО «Палагрос» Ананьева Н.Б. хотела вручить данное обращение Шевчуку Е.В. лично, однако ей это не удалось, пришлось идти через канцелярию, через которую вскоре поступил отрицательный ответ.

15 апреля 2015 года, экс Президентом Шевчуком Е.В., издано распоряжение № 109 рп «О предоставлении в долгосрочное пользование земельных участков общей площадью 484,26 га ООО «ТриМ», которым ООО «ТриМ» предоставлены в долгосрочное пользование земельные участки, расположенные в районе села Буськи Рыбницкого района, которые ранее обрабатывались ООО «Палагрос».

15 апреля 2015 года, экс-Президентом Шевчуком Е.В., издано распоряжение № 112 рп «О предоставлении в долгосрочное пользование ООО «Агро-Лига» земельного участка площадью 163,38 га», которым ООО «Агро-Лига» предоставлен в долгосрочное пользование земельный участок расположенный в районе села Буськи Рыбницкого района, который также ранее обрабатывался ООО «Палагрос».

Решением Арбитражного суда по заявлению ООО «Палагрос» по делу 1284/16-10,06,11 от 28 марта 2017 года Распоряжение Президента Шевчука Е.В.№ 109рп от 15 апреля 2015 годапризнано недействительным.

Решением Арбитражного суда по заявлению ООО «Палагрос» по делу 1283/16-11,06,10 от 28 марта 2017 года Распоряжение Президента Шевчука Е.В. № 112рп от 15 апреля 2015 года признано недействительным.

Земельные участки до настоящего времени не возвращены ООО «Палагрос».

 

14. Беззаконие в правовом государстве

Дважды по телевидению ТСВ демонстрировался репортаж о судьбе базы отдыха «Лира», расположенной в г. Бендеры. Как стало ясно из репортажа, прокурор ПМР, Бендерский гор. совет и Правительство ПМР обратились в Арбитражный суд с целью отсудить данное имущество у предприятия, которое является зарегистрированным в Министерстве Юстиции собственником.

Информация о данном деле размещена на сайте Арбитражного Суда ПМР. Разбирательство по данному вопросу длится уже более  2 лет,  так как на одно имущество претендуют, как ни парадоксально, сразу 3 организации, и все считают себя собственником надлежащим! В советские годы собственником базы был Республиканский комитет профсоюзов работников культуры МССР, который и передал базу «Лира» в аренду с правом выкупа МП «А.Р.С.», правопреемником которого является ООО «Багад» в настоящее время, и которое выкупило данное имущество в 1993 г., на законных основаниях владело, пользовалось и распоряжалось им, пока к данному имуществу не появился у кого-то свой интерес.

Используя гос. структуры, прокуратура называет данное имущество государственным в лице Правительства ПМР и говорит, что на основании Декларации о суверенитете ПМР все имущество находящееся на ее территории является  государственным. И это всё после 23 лет существования права собственности на него у ООО «Багад»!!!

4 раза суд выносил решение по данному арбитражному делу. Решения Арбитражного суда, вынесенные по данному делу, поражают своей противоположностью! Второе решение — своей незаконностью в части узаконивания с использованием судом рейдерского захвата предприятия в государственных масштабах! Получается, что можно спустя N-ое количество лет лишить собственности любого и назвать это имущество государственным, отобрать его у того, кто по крупицам что-то строил и развивал?

Последнее решение принято в пользу прокурора и Правительства ПМР, и собственника  ООО «Багад» все-таки лишили своего законно приобретенного имущества. Кассационная инстанция оставила в силе решение суда, и оно вступило в силу.

 

Вот такое у нас в ПМР "партнерство" бизнеса и власти получается. Как говорится, избавьте нас от таких друзей ("партнеров"), а с врагами мы как-нибудь сами справимся. Надеемся, что кто-то, наконец, обратит внимание на столь порочную практику беззакония, воцарившуюся в нашем государстве.