Один мой знакомый попросил совета, что делать? В начале лета он, как законопослушный гражданин, купил полис ОСАГО, действующий до конца 2015 г. . А через день его машину угнали и не могут найти до сих пор. Неоднократные попытки убедить страховую кампанию вернуть страховые  деньги, т.к. он не пользуется машиной, ни к чем не привели. Сначала просили справку о том, что машина снята с учета, которую в милиции не могли дать: чтобы снять с учета, надо сначала машину найти.

В конце концов, 27 января 2016 г. ему был направлен  официальный ответ, подписанный И.О.  генерального директора ЗАО "СБ Универсальные системы страхования" В. Гиржулом (интересно, а кто же там генеральной директор, и когда  муж бывшего министра финансов  Е. Гиржул стал И.О. в этой, как утверждают, сделанной "под него"  страховой кампании?). В ответе сообщалось, что деньги не вернут,т.к.  факт угона не подпадает под условия, при которых возможен возврат  страховой премии.

К тому времени, как письмо было получено, уже стала известна сенсационная новость о том, что Указ президента ПМР о введении ОСАГО противоречит действующему законодательству, то есть ничтожен.

(https://youtu.be/gKjmeAPmEJc)

Мой знакомый сослался в телефонном разговоре с представителем страховой кампании на эту оценку прокурора ПМР А. Дели и спросил, разве из ничтожности Указа по ОСАГО  не вытекает необходимости возвратить страховую премию, как того требует ст. 183 Гражданского кодекса ПМР:  " При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке". Ответа ему не дали до сих пор.

Другой комментатор событий пишет на ПМРФ:

" Хоть по ТСВ  и сообщают, что прокуратурой признан не законным Указ президента об ОСАГО, на таможне в Первомайске продолжают требовать страховку. Сегодня 6.02.2016 г.  с  друзьями на автомобиле с укр. номерами заезжали в ПМР, и сотрудники таможни заставили сделать страховку, иначе дальше только пешком. Сотрудник КГБ на таможне сообщил, что у него есть Указ президента и приказ вышестоящего начальства, который он показывать не обязан и обсуждать с нами не намерен. Он подчиняется, видимо, начальству а не законам. Посоветовал нам идти жаловаться куда угодно."

В очередной раз мы все убедились, что правовое поле в нашей республике совершенно разорвано, стало просто каким-то диким полем.

Прокурор ПМР А. Дели признает Указ президента ничтожным, но ограничивается только каким-то письменным предложением в адрес  президента привести что-то там в соответствие.  При этом, как прозвучало, он утверждает, что этим шагом (письмом-предложением) прокуратура  исчерпала все возможности повлиять на дальнейший ход событий.  Как будто прокурор у нас  содержится народом только для того, чтобы подтвердить факт незаконости Указа, известный любому, кто умеет читать, с первого дня появления Указа.  То есть ничего больше прокурор делать не собирается, как бы в дальнейшем не развивались события. Даже если Шевчук и не отменит своего Указа, который, как вытекает из информации комментатора ПМРФ, как ни в чем не бывало  действовал 6 февраля, то есть через 3 дня после признания его ничтожным.

Ни сути  прокурорских аргументов о противоречиях Указа законам  нигде не опубликовано, даже на официальном сайте прокуратуры ПМР (про субботники прокуроров там информация есть, а вот текст письма Президенту вы там не найдете). Никаких рекомендаций прокурор не дает пострадавшим от  ничтожного Указа по ОСАГО. Как видим, не собирается доводить свои надзорные функции до конца, то есть до полного восстановления законности.

Ведь если даже президент отменит свой Указ (что еще не факт),  предстоит большая  работа по возврату незаконно полученных Гиржулами средств.  Как видим на примере моего знакомого, добровольно они эти средства возвращать не хотят.  И вот прокурор ПМР А. Дели вместо того, чтобы сразу для всех решить этот вопрос в суде, отстраняется от его решения, и тем самым бросает на наши и без того перегруженные суды 92 тысячи разгневанных приднестровцев-осажников.  Вот так из-за одного бездельника на пустом месте вырастает огромная проблема. 

Зачем нам такой прокурор?

Все еще более усложняется, если учесть, что кроме простых случаев с  возвратом страховых премий по ничтожной сделке, есть и сложные случаи. Как, например, быть, если после ДТП выплачена страховая сумма? А как уже было озвучено, таких страховок выплачено на 2 млн. рублей. Кто кому эти деньги будет возвращать?

Есть о чем подумать и Верховному Совету. На ПМРФ уже не раз звучало о необходимости поставить заслон порочной практике, когда президент проводит своим указом те нормы, которые Верховный Совет отклонил, рассматривая ранее поданный законопроект президента на ту же тему. Так произошло и с ОСАГО.  Сначала президент ведь подавал законопроект по ОСАГО. Но его Верховный Совет отклонил. Тогда президент ввел ОСАГО своим Указом, хотя прекрасно знал, что творит беззаконие.  

А вот если бы, как предлагал ПМРФ, в конституцию ПМР в части, говорящей о том, что президент не может издавать указы, противоречащие закону, было введено дополнение – не может издавать и указы, концептуально повторяющие  законопроекты, уже рассмотренные и отклоненные Верховным Советом, такого безобразия, как случилось с ОСАГО, не произошло бы. 

Предлагаемое ПМРФ дополнение не только не противоречило норме конституции ПМР о непротиворечивости указов законам, но  впрямую вытекало из этой нормы, если принять во внимание, что закон – это мнение Верховного Совета по концепции поданного  и принятого законопроекта, а отклонение поданного законопроекта является таким же высказанным мнением Верховного Совета по поводу поданного и не принятого законопроекта, следовательно, Указ также не может этому мнению противоречить.

Так что я должен сказать моему знакомому? Правильно. Идите в суд. И требуйте участия в судебном заседании  прокурора А. Дели.  Пусть изложит свое секретное пока мнение о том, чем же Указ по ОСАГО противоречит действующему законодательству. Чтобы простым автолюбителям не заниматься  его работой.

Пусть, в конце концов, походит на рассмотрение 92 тысяч судебных исков. Может, чего-то поймет.

Илья Богданов, политический обозреватель ПМРФ.