В соответствии с решением администрации российско-приднестровского сайта "ПМРФ — Приднестровье и Россия" и по ее просьбе (см. статью "Интересные мы ребята!"), а также по решению и просьбе администраций российско-приднестровского форума "Свободный форум ПМР", приднестровского сайта политической партии "Родина" (доступ к которым заблокирован в ПМР), представители этих интернет-ресурсов обратились к прокурору ПМР А.Ф. Дели с заявлением, текст которого опубликован ПМРФ.
Сегодня публикуем ответ прокурора ПМР А.Ф, Дели на это заявление. Оно датировано 23.07.2013 № 03/269-2013.
Рассмотрев коллективное обращение по вопросам, связанным с отсутствием доступа к некоторым Интернет-ресурсам, сообщаю следующее:
1. Относительно доводов об установлении цензуры посредством блокирования
перечисленных в обращении Интернет-ресурсов, разъясняю:
Статьей 28 Конституции Приднестровской Молдавской Республики установлено, что «средства массовой информации не подвергаются цензуре». При этом исходя из установлений статей 9, 12 и 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2003 года № 263-3-Ш «О средствах массовой информации» (САЗ 03-15) (в действующей редакции), по общему правилу средства массовой информации могут осуществлять свою деятельность после регистрации в исполнительном органе государственной власти в области информации.
Перечисленные в обращении Интернет-ресурсы в качестве средств массовой информации не зарегистрированы. В этой связи отсутствует правовая основа для вывода о нарушении в отношении этих Интернет-ресурсов гарантий, установленных Конституцией ПМР для средств массовой информации.
2. Относительно доводов обращения о нарушении прав неопределенного круга лиц на
распространение и получение информации через указанные в обращении Интернет-ресурсы,
сообщаю:
Приднестровская Молдавская Республика не выражала свое согласие на обязательность для нее упомянутой в вашем коллективном обращении Декларации о свободе общения в Интернете от 28 мая 2003 года. Это обстоятельство с учетом установлений статьи 24 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2002 года № 94-3-Ш «О международных договорах» (САЗ 02-4) (в действующей редакции), не позволяет воспринимать указанную Декларацию как вступивший в силу международный договор Приднестровской Молдавской Республики.
Действующее на территории Приднестровской Молдавской Республики законодательство, а именно статья 27 Конституции Приднестровской Молдавской Республики гарантирует каждому право любым законным способом искать, получать и распространять любую информацию. Эта гарантия нашла свое развитие в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года № 57-3-IV «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (САЗ 10-16) (в действующей редакции).
Так, согласно пункту 1 статьи 7 этого Закона, физические лица и юридические лица вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Законом и
другими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. В силу установлений пункта 6 данной статьи, «решения и действия (бездействие) органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящем органе или у вышестоящего должностного лица либо в суде». В этой связи лица, считающие свое право на получение информации нарушенным, вправе требовать защиты своего права в указанном порядке.
Пунктом 1 статьи 9 этого же Закона также установлено, что в Приднестровской Молдавской Республике распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. При этом согласно требованиям пункта 2 данной статьи «информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица». Соблюдение этого требования исключает возможность анонимного распространения информации через Интернет-ресурсы, не зарегистрированные в качестве СМИ.
3. Относительно доводов обращения о нарушении Интернет-провайдером публичных условий договора предоставления услуг доступа в Интернет и передаче данных, а также причинении материального вреда собственникам Интернет-ресурсов, разъясняю:
Согласно установлениям статей 324, 410, 418 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, лицо оказывающее услугу обязано возместить своему клиенту убытки (в том числе неполученные доходы), причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При этом в соответствии со статьей 11 этого же Кодекса, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд.
Кроме того, органами государственной власти не принимались решения об ограничении доступа граждан к указанным Вами интернет ресурсам.
Прокурор
Приднестровской Молдавской Республики А.Ф.Дели
