См. "Бендерский Базар – это газета"
См. "Год государственнических сил и дел"
МАТЕРИАЛЫ
СОВЕЩАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРВЫХ ПРИДНЕСТРОВСКИХ ДЕПУТАТОВ ПРИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ПМР
г. Тирасполь, 26 октября 2017 г.
ВЫСТУПЛЕНИЕ ЮРИСТА ДООО "АГРО-ЛЮККА" ПОДГОРОДЕЦКОГО А.Г.:
Складывается впечатление, что Правительство просто хочет заново перераспределять эти земли. А чем оно тогда отличается от Шевчука? Да ничем.
И. СМИРНОВ. Уважаемые участники совещания, приступим к обсуждению. Я думаю, вот эта информация, которую нам донесли до всех, всё более раскрывает, как юридически можно сделать, да? Отнять, отдать. И что дальше? И всё законно. Поэтому у меня записали здесь выступление, пока только шесть. Ну, по поднятию руки ещё будем.. .
Я представляю слово Подгородецкому Александру Глебовичу. Адвокат "Агро-Люкка". Ну, я понял, что адвокат – сейчас будут разъяснять нам правомочность юридическую.
Да, ну Подгородецкого помните? Это его сынок.
А. ПОДГОРОДЕЦКИЙ. Большое спасибо, Игорь Николаевич, за предоставленное слово. Я бы хотел коснуться вкратце технологии процесса, остановиться некоторых технология на некоторых значимых, а также некоторых вопиющих факторах. А также коснуться роли прокуратуры республики во всем этом земельном вопросе. Я тоже постараюсь уйти от специальных терминов, чтобы всем всё было предельно понятно.
Начну я с решения Верховного суда, установившего отсутствие у президента Шевчука соответствующих полномочий (по распределению земли, – Ред.). Почему у президента Смирнова эти полномочия были, а у президента Шевчука уже не было? Тут все очень просто. У президента Смирнова эти полномочия были в связи с тем, что при нем был совещательный орган Кабмин, и он напрямую пользовался своими полномочиями, указанными в Земельном кодексе. А при президенте Шевчуке, в 2011 г. до вступления в должность президента были изменения в Конституции, в конституционный закон о правительстве, и все полномочия по собственности, в общем, и по земельным вопросам, в частности, стали прерогативой правительства.
Ну, надо начать именно с рассмотрения в Верховном суде, все мы знаем, чем это закончилось, знаем решение суда.
Позиция прокуратуры в Верховном суде: изданием Шевчуком распоряжений по управлению землей (на издание которых он не имел никакого права), ничьи права и законные интересы не нарушаются, поэтому данное решение принимать нельзя. Разумеется, Верховный суд постановил обратное, что нарушаются и ещё как нарушаются, отсюда и принятое Верховным судом решение.
Далее уже Арбитражный суд своими решениями признает недействительными Распоряжения по управлению землей Шевчука Е.В. касающееся каждого из здесь выступивших экономических агентов в отдельности (так уж устроено действующее законодательство, что одного только сквозного решения Верховного суда для всех недостаточно, необходимо отдельное решение Арбитражного суда по каждому экономическому агенту в отдельности).
И опять – позиция Прокуратуры в Арбитражном суде по абсолютному большинству дел: ничьи права изданием заведомо незаконных распоряжений Шевчука, с точки зрения Прокуратуры, не нарушены.
Арбитражный суд не принял во внимание такую позицию Прокуратуры и удовлетворил все заявления экономических агентов.
Теперь позвольте перейти к более интересным и занимательным вещам.
4 августа 2016 года, как уже здесь было сказано во время рассмотрения Верховным судом указанных дел, которые назывались, и вовремя рассмотрения Верховным Советом постановления о толковании Земельного кодекса, Правительство выносит Распоряжение № 588р, которым предпринимается попытка задним числом узаконить абсолютно все Распоряжения Президента Шевчука в области земельных правоотношений. Это Распоряжение является творением тогдашнего вице-премьера Кисничана, и логика принятия этого Распоряжения простая. Президент полномочия не имел, а Правительство имело, следовательно, необходимо издать правовой акт Правительства, одним Распоряжением все Распоряжения Шевчука как бы упорядочить и все будет шито-крыто.
Упорядочили с приданием обратной силы, что тоже скажу в одной фразе действующим законодательством за-пре-щено.
На бумаге вроде было гладко, а про овраги забыли.
18 октября 2016 года для проверки законности издания Распоряжения Правительства №588 Галина Михайловна Антюфеева посылает запрос в прокуратуру Приднестровской Молдавской Республики, и 5 декабря 2016 года, то есть в последний день правления Шевчука, исполняющий обязанности прокурора Радченко отвечает, что да, действительно, Распоряжеие 588 противоречит Статье 35 закона "Об актах законодательства" То есть прокуратура как надзорный орган со своей стороны определила: указанное распоряжение является заведомо незаконным.
После этого уже при новой власти мы пишем письмо в адрес уважаемого Анатолия Анатольевича (Гурецкого, – Ред.). Уважаемый Анатолий Анатольевич, не соблаговолите ли принять меры по быстрому реагированию, может быть, в суд обратитесь, Распоряжение-то незаконное, и прокуратура это установила уже. В ответ – молчание. Несколько недель позже мы напоминаем, Анатолий Анатольевич, сроки текут трехмесячные, которые процессуальные, обжалуйте, пожалуйста, данное распоряжение или внесите какие-то другие меры прокурорского реагирования в правительство, если оно вас игнорирует. Тишина. А вместо этого сразу после нового года, 5 января 2017 года за номером 001 следует подписанное лично Анатолием Анатольевичем Гурецким, что у него не совсем типично, обычно ответы, на, скажем так, дискуссионные вопросы следуют за подписью начальников управления …
(5.01.2017 г. А. Гурецкий внес надзорное представление на Решение Верховного суда, установившее отсутствие полномочий у президента Шевчука по операциям с землей, с просьбой указанное Решение отменить!!! Вновь назначенный прокурор своим первым обращением в суд пытался защитить Шевчука в его делишках с землей. Какое отстаивание законности в последующих рассмотрениях исков потерпевших можно было ожидать от прокурора, изначально считающего, что Шевчук все делал правильно? – Ред.)
И. СМИРНОВ. Александр Глебович, немножко остановись, немножко Мы не судьи. Нам – очень четко и конкретно, понимаете о чём речь? Если опять – всё это повторим. (Говорит в зал, – Ред.): Владимир Иванович, или что, берете на себя решать вместо судьи? Нет? Тогда я хочу, чтобы очень четко, как адвокат, вы сказали: я считаю как адвокат, заинтересованное лицо истца, что поэтому-поэтому было не принято решение. Я написал жалобу прежде всего кому? прокурору. Да, Анатолий Анатольевич, я правильно говорю? Я не знаю.
Понимаешь, в чём суть. Вот как я вам скажу… У нас – Совещательное собрание, которое должно помочь найти справедливый выход неправильным решениям бывшего президента, больше ничего. Поэтому давайте вот конкретно.
Я бы попросил, я вот вижу вот даже в справочке, которую Александр Владимирович (Кийко, – Ред.) дал, там написано о том, что по 588-му отказать в удовлетворении, не знаю по каким причинам. Наверное, это не Арбитражный суд решает. Я не знаю просто. Да, а здесь у нас, кстати, Анатолий Константинович (Белитченко, – Ред.) всё основано на признании 588-го, наш проект решения, который готовился, что 588-е – это незаконное. Но нету такого, нету в Арбитражном суде, нету такого или…
А. ПОДГОРОДЕЦКИЙ. Игорь Николаевич, ну не может прокуратура в ходе прокурорского надзора выискивать по щучьему велению и по своему хотению отдельные…
И. СМИРНОВ. Александр Глебович, одну минутку… по процедуре.
С МЕСТА. Извините, по процедуре, это вне очереди. Я хочу напомнить Положение о Совещательном собрании. Два пунктика. Первое, обсуждение наиболее важных вопросов, правильно? И второе, внесение предложений Председателю Верховного Совета, направленных на совершенствование действующего законодательства, а также предложения по взаимодействию органов государственной власти – вот наша задача. А кто прав, что писал прокурор и так далее … Поэтому вы помогите Совещательному собранию вот в этом плане (других у нас нет полномочий), что вы предлагаете, чтобы мы приняли.
А. ПОДГОРОДЕЦКИЙ. Вадим Николаевич (Красносельский, – Ред.) недавно публично сказал, что в Арбитражный суд могут обратиться и новые землепользователи, земли которым незаконно предоставил Шевчук. Это, действительно, так. Но я хочу акцентировать внимание на одном важнейшем нюансе, который почему-то никто не акцентирует. Законно отобрать землю в фонд перераспределения земель у землепользователей, которым эту землю, пусть и не законно, предоставил Шевчук, не получится. Так как поскольку при помощи прокуратуры и Арбитражного суда не дали защитить права старых землепользователей, скажем так, у новых, шевчуковских землепользователей возникло преимущественное право на регистрацию земельных участков за собой. (Пункт 1, 2, статьи 40 Земельного кодекса). Они ведь не виноваты, что им там что-то не так оформили, они ведь пользовались землей добросовестно открыто и непрерывно.
Так что получается? Сотворили беззаконие над одними, сейчас – над вторыми, и так до бесконечности? А ведь Правительство уже подготовило очередные изменения в Земельный кодекс, которые касаются инвестиционных обязательств и прописание их условий в договорах на право землепользования.
Вам не кажется, что вы строите на болоте? Поэтому я призываю еще раз взвесить и оценить ситуацию. Еще не поздно вернуть в рамки законов все. Для этого председатель Арбитражного суда вправе, как Александр Владимировч (Кийко, – Ред.) уже говорил, внести надзорные протесты на вступившие в законную силу решения Арбитражного суда, возвратить земли тем землепользователям, у которых их забрал Шевчук, а, скажу по-русски, все возникшие хотелки и нюансы можно урегулировать добровольными отказами вот этих старых землепользователей от части земель, и часто – значительной части. Тогда эти земли будут зачислены в фонд перераспределения земель совершенно законно при письменном добровольном отказе, потому что, опять-таки никто не акцентировал внимание, и прокурор ушел в сторону в своем выступлении от незаконности изъятия этих земель (86-я статья Земельного кодекса, где очень четко прописано, как земли могут изъять: это добровольный отказ, это нерациональное использование этих земель, и все это должно быть зафиксировано специальным актом государственного органа, на основании которого будет земля отобрана. Ничего этого сделано не было.)
Поэтому, так как старые землепользователи являются первыми после развалившихся колхозов и тем, что от части земли (они, -Ред.) могут добровольно отказаться, – вот вам решение вопроса. Да, это более тяжелый путь, но это путь законный. Потому что иначе складывается впечатление, что Правительство просто хочет заново перераспределять эти земли. А чем оно тогда отличается от Шевчука? Да ничем. Спасибо за внимание.
(Настоятельно рекомендуем ознакомиться с полным текстом выступления А. Подгородецкого, неудачно прерванного Председательствующим. Оно представлено Совещательному собранию и опубликовано на "ПМРФ". – Ред.)
И. СМИРНОВ. Спасибо. Прошу. Паскарь Игорь Станиславович есть? Будете выступать? А то, извините, записались, может, уже все ясно, нет? Пожалуйста, на трибуну. ООО "Строенцы".
И хотел бы, чтобы ваше выступление заканчивалось предложением Совещательному собранию – вот это записать в Решение. Понятно? Как на партийном собрании говорю, да?
ВЫСТУПЛЕНИЕ ДИРЕКТОРА ООО "СТРОЕНЦЫ" ПАСКАРЬ И.С.:
С началом избирательной кампании по выборам президента 2016 году мы увидели свет в конце туннеля. Люди поверили, что Вадим Николаевич сможет восстановить справедливость и вернет землю истинным труженикам полей. А у нас отбирают последнее.
И. ПАСКАРЬ. Уважаемый Игорь Николаевич, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!
Сегодня мы обсуждаем вопрос: положение, сложившееся в агросекторе нашей республики после правления экс-президента Шевчука. Хочу рассказать о некоторых проблемах, с которыми конкретно столкнулась наше ООО "Строенцы", в котором я являюсь директором.
В 2006 году в апреле месяце президентом Смирновым Игорем Николаевичем ООО "Строенцы" был выделен земельный участок площадью 1047 гектар, в том числе, 994 гектар пашни, 53 гектара сада. Сроком на 99 лет. Сразу после оформления документов, то есть договора аренды земли без регистрации в Регпалате, так как Регпалата требовала на тот момент данные геодезии, геодезия стоили денег, и на тот момент никто не требовал, чтобы именно регистрировать в Регпалате, достаточно было договора аренды земельного участка. Хозяйство начало работать: начали закупать сельскохозяйственную технику, сельскохозяйственный инвентарь, склады, началось строительство новых коровников и складов.
К 2009 году в хозяйстве уже насчитывалось: три комбайна, 18 тракторов, девять автомобилей и другой сельскохозяйственной техники 25 единиц. На молочно-товарной ферме хозяйства выращивалось 593 головы крупного рогатого скота. Общая площадь всех строений составляла на тот момент 18686 квадратных метров. ООО "Строенцы" вышло в число лидеров по производству зерновых, колосовых первой и второй группы, а также по заготовке кормов для крупного рогатого скота. Молочно-товарная ферма хозяйства также добивалась высоких результатов по надою молока на фуражную корову. А наши садоводы собирали урожай на уровне интенсивных садов. Всё это подтверждается грамотами и высокими наградами. Так государство оценивало труд работников ООО "Строенцы".
К 2013 г. предприятие вышло на следующие показатели: среднесписочный состав работников 84 человека, в сезон – 115, средняя заработная плата 3800 руб. или 350 долларов, годовой оборот предприятия 11 млн. руб. или 1 млн. долларов, валовой надой молока 900 тонн. В хозяйстве насчитывалось 605 голов крупного рогатого скота, в том числе, 220 голов дойного стада, свиней – 332 головы. По урожайности зерновых приведу некоторые таблицу: озимая пшеница в 2013 году, средняя урожайность по ООО "Строенцы" 53 центнера, по району – 45, кукуруза на зерно – 76, по району – 76, подсолнечник по ООО "Строенцы" – 29, по району – 22, фрукты по ООО "Строенцы" - 50, по району полтора, надой на фуражную корову по ООО "Строенцы" - 4 500 кг., по району – 3 800. Внесение навоза – 4500 тонн, район вообще не вносил навоз.
Но, несмотря на все достигнутые результаты, государство в лице прокурора республики Дели Александра Федоровича, который действовал по указке Шевчука, посчитало, что президент Игорь Николаевич Смирнов предоставил земельный участок площадью 1047 гектара ООО "Строенцы" незаконно. А все наши результаты сочли как нерациональное использование земли.
И тут началось. Многочисленные проверки всех госструктур (всеми госструктурами, -Ред.), давление на работников и руководителей фирмы с присущими им (госструктурам, – Ред.) методами, заведение заказных уголовных дел, в рамках которых проводились обыски с выемкой документов. Только на фирме три или четыре раза было: все документы загружались в мешки, и когда их нам вернули, очень большое количество было утеряно из документов. Также проводились обыски дома у специалистов фирмы. Лично у меня два раза только были. И всё в вечернее и ночное время. Ну как 37-й год.
Как следствие всех этих событий, кульминация, стало решение Арбитражного суда под председательством Мельник Марии Борисовны от 25 сентября 2013 года о признании недействительным полностью распоряжения президента ПМР (И. Смирнова, – Ред.) от 18 апреля 2006 года за номером 235 как не соответствующее требованиям статьи 86 и 89 Земельного кодекса ПМР.
Земельный участок был вначале передан Бендерскому комбинату хлебопродуктов, который сразу же с нами же заключил договор на аренду земли, потому что он ему не нужен был. Но это было заключение с сентября месяца до декабря. В декабре месяце Бендерский комбинат отказывается от земли, и землю передают вновь образованной фирме ДООО "Санди-Карьер" (будущая "Великая Победа", – Ред.), у которой не было ни техники, ни тракторов, ни земельного участка, где это все стояло бы, ничего не было. Опять же эта фирма нам дает, под 27 долларов аренды даёт, берите, еще дорабатывайте пару месяцев до весны. Понимаете, нам навязывали. Мы взяли, потому что не было другого варианта.
Работаем до мая месяца. В мае месяце передаётся земля уже вновь образованной фирме "Великая Победа". "Великая Победа" начала в 2014 году строительство тракторной бригады на земельном участке, который по бонитету имеет 95 – 96 процентов (бонитет – показатель качества земли, 100 баллов или процентов – земля высшей урожайности, – Ред.) И строилась на площади 2 гектара. Было вывезено с поля, сами посчитайте, – метр чернозема, это около 20000 кубов земли, чернозема было снят и вывезено, ну оно где-то там лежит рядом, но очень большой части нету этого чернозема, и было засыпано шлаком с ММЗ там.
Но это не сломило наших работников. Мы продолжали трудиться на молочно-товарной ферме и сено-товарной ферме. Нам оставалось в обработке 279 гектаров, расположенных в соседнем селе Вадатурково на расстоянии 10 км. от хозяйства. Но был сохранён и коллектив ООО "Строенцы", и 2014 году нам предоставили в селе Валя-Адынкэ Каменского района земельный участок площадью 371 гектар, в том числе 314 гектар пашни, 45 гектар списанного сада. На данном земельном участке также было 30 гектар необработанный земли, который мы за два года ввели в севооборот. Для информации хочу сказать, что данный земельный участок находится на расстоянии 35 км от нашего хозяйства.
Согласно договору аренды ООО "Строенцы" инвестировал в село Валя-Адынкэ 100000 руб. что составляет 270 руб. на 1 га. В то же время известная всем "Великая Победа" инвестировала согласно договора в села тоже Каменского района Катериновка и Слобода-Рашково по 95 руб. на один гектар. То есть в три раза меньше.
Но, несмотря на то, что у нашей фирмы нет земли в селе Строенцы, администрация ООО "Строенцы" регулярно оказывает спонсорскую помощь селу. За период 2015 по 2017 год был выделено средств на сумму около 100 тысяч руб. В основном, для проведения ремонтных работ школы, детского сада и других социальных значимых строений, а также мы предоставляем технику жителям села, технику для обслуживания их личных подсобных хозяйств. Всё равно люди к нам возвращались. Хотя "Великая Победа", когда им землю выделили, обещали, что "мы всё будем выполнять". Но на самом деле оказалось совсем по-другому. Они закупили большие трактора и говорили, что мы не можем вам оказать услуги – у вас маленькие участки, обращайтесь вот к Паскарю. Так и было.
С началом избирательной кампании по выборам президента 2016 году мы увидели свет в конце туннеля. Люди поверили, что Вадим Николаевич сможет восстановить справедливость и вернет землю истинным труженикам полей.
26 декабря 2016 года администрация ООО "Строенцы" подала заявление в Арбитражный суд о признании недействительным ненормативного правового акта – распоряжения президента ПМР (Шевчука, – Ред.) за номером 214 от 13 мая 2013 года. 31 марта спустя 3 месяца Арбитражный суд удовлетворил наше заявление. В апреле месяце ООО "Строенцы" подает следующее заявление о признании частично недействительным распоряжения правительства ПМР за номером 588 от 4 августа 2016 года. 22 июня 2017 года Арбитражный суд решил требования ООО "Строенцы" оставить без удовлетворения.
И тут мы оказались в тупике, не зная, какие шаги дальше предпринимать. Мы рассчитывали, что к лету 2017 года нам вернут землю, и новый агрономический год мы начнем на наших полях. Параллельно мы развивали животноводство, строили планы по модернизации данной отрасли, потому что в момент, когда нам была выделена земля в Валя-Адынкэ, было совсем не рационально развивать животноводство, и мы часть сократили из животных. И как предыдущий выступающий сказал, что после того, как Вадим Николаевич как бы вселил в нас дух, мы начали развивать опять животноводство и свиноводство. Но на практике видно, что на данном земельном участке всё-таки работает знаменитая всем "Великая Победа".
Мало того, хочу обратить ваше внимание что 27 октября в Арбитражном суде, то есть завтра будет рассматриваться вопрос об отмене решения о предоставлении ООО "Строенцы" в долгосрочное пользование земельного участка площадью 371 гектар в селе Валя-Адынкэ Каменского района. И снова нам остается в пользование – сколько? – 270 гектар. Можно ли на этой площади, скажите, содержать, на данный момент у нас 570 голов крупного рогатого скота, из которых 180 дойного стада, 310 голов свиней и обеспечить работой 67 человек, которые сегодня работают на ферме?
На что нам надеяться дальше, и как мне объяснить данную ситуацию коллективу? Потому что я обращаюсь к вам от имени коллектива ООО "Строенцы" как можно оперативнее решить затянувшийся земельный вопрос, потому что, так как гласит пословица, один день, ну не весенний, а осенний, кормит один год. Мы уже опаздываем с работами. Почему я говорю, что запаздываем? Потому что "Великая Победа" (вы все, думаю, ездили в сторону Каменки и видели), какой у них метод обработки земельных участков. Еще в феврале-марте месяце они убирали кукурузу в 2016 и в 2017 году. И в этом году, я предполагаю, что тоже самое будет, потому что из 1047 гектар, которые они у нас изъяли, 800 гектар кукурузы, и они ещё к уборке кукурузы не приступили, и кукуруза, ну будем говорить так, что, может быть, имеет полтора метра в высоту всего-навсего, когда средняя урожайность даже на нашем предприятии по Валя-Адынкэ было около 70 центнеров с гектара.
Хочу так же ещё вам в виде справки сказать, что в "Великой Победе" работают из жителей села Строенцы всего 7 человек, и юридически фирмой управляют фактически граждане Украины - и управляющий, и агроном и часть трактористов с Украины. Комбайны, трактора, автомобили (часть тракторов и автомобилей) также зарегистрированы в Украине, они не зарегистрированы в нашей республике. И фирмы, подобные "Великой Победе", я могу назвать как экономическими вампирами, которые работают только на свое благо.
Вот всё, что я хотел, в основном, рассказать о нашем хозяйстве. И предложение, как я и озвучил. Пожалуйста, решите вопрос с выделением земельного участка для РАБОТАЮЩИХ тружеников, ну, в пределах разумного срока. Спасибо за внимание.
И. СМИРНОВ. Спасибо. Ефимий Михайлович (Коваль, – Ред.), ты записывай. Потом я тебе для справочки дам.
В. РЫЛЯКОВ. Да всё понятно! Руководствуются 588-м постановлением суды, вы четко слышали здесь. Поэтому необходимо в проект решения включить предложение – рекомендация землепользователям пострадавшим – совместно коллективно подать, возможно, в Верховный суд для того, чтобы признать данное распоряжение ничтожным, и чтобы Арбитражный суд при рассмотрении вопросов, не ориентировался на это постановление.
И. СМИРНОВ. Понятно. Ананьева Нина Борисовна, прошу. Юрий Иванович (Кузьменко, – Ред.), как написано, так и представляю, никакого нарушения демократии нет. Прошу, Нина Борисовна. Представьтесь, и вперёд. Не забывайте заключительные слова: прошу вписать в проект решения собрания то-то и то-то.
ВЫСТУПЛЕНИЕ ДИРЕКТОРА ООО "ПАЛАГРОС", КАНДИДАТА ВЕТЕРИНАРНЫХ НАУК, ЧЛЕНА-КОРРЕСПОНДЕНТА ПЕТРОВСКОЙ АКАДЕМИИ НАУКИ И ИСКУССТВА АНАНЬЕВОЙ Н.Б.:
Кирста сказал: вы должны отдать землю, сначала половину. Я говорю: как я отдам землю, если это земля паевая? Значит, мы тогда заберем всю землю.
Н. АНАНЬЕВА. Уважаемый Игорь Николаевич! Уважаемые члены Совещательного собрания первых приднестровских депутатов. Я бы вообще сказала – выдающиеся люди нашей Республики, потому что я уже не первый раз в этом зале и очень приятно общаться и слышать умные высказывания.
Я директор ООО "Палагрос", бывшего племптицесовхоза, в котором работал всю жизнь мой отец Палагнюк Борис Тимофеевич. Сейчас работаю я, работают его внуки, мой сын и племянники и наш коллектив.
Самое главное то, что вот Паскарь Игорь рассказывал, тоже самое произошло и у нас. Но у нас вся земля паевая. С 1998 года мы получили паи и на протяжении всего этого времени у нас были наши пайщики. Мы рассчитывались за земельный налог и платили всё время земельный пай. В 2011 году образовалось ООО "Палагрос". 271 пайщик написал заявление, и мы с ними заключили договора. Главы сельских Советов зарегистрировали эти заявления.
Затем с Главой администрации Рыбинского района был подписан договор и договор аренды на 99 лет, и мы начали работать.
Начали оформлять кадастровый номер вот этого земельного участка 792 гектара, но нам сказали в 2013 году, что вы уже вы не имеете права, потому что мы хотим забрать у вас землю. Сначала позвонил Кирста (начальник управления сельского хозяйства Рыбницкого района, – Ред.) и сказал: вы должны отдать землю, сначала половину. Я говорю: как я отдам землю, если это земля паевая? Значит, мы тогда заберем всю землю. И таким образом они начали забирать. Забрать по закону, в котором указано, что там неэффективное использование, не смогли, потому что провели, значит, проверку госнадзора – госнадзор написал акт, в котором было написано: всё в соответствии с законом. Всё правильно, вы имеете право работать на этой земле. Но самое главное, после того, когда нам выдали этот акт, эту девушку сразу уволили, на второй же день она была уволена, и она мне сказала: Нина Борисовна, все равно у вас хотят забрать землю.
Потом была прокурорская проверка, и забрали у нас землю. Почему? Потому что решили, что нам подписал вот этот договор аренды наш Глава госадминистрации, а решили, что должен был подписать Игорь Николаевич Смирнов. Они даже не сочли нужным посмотреть закон о том, что было, значит, дополнение к указу к Земельному кодексу, и 909 Указ Президента гласил о том, что главы администраций имели право подписывать такие документы и давать право работать нам.
Мы работали, платили паи, платили земельный налог, и всё было в порядке. В конце концов, из 792 гектаров у нас остаётся 144 гектара. Мы имеем технику, мы имеем хороший коллектив. Получается, что надо нас уничтожить, потому что, видите ли, наши земли близки к городу.
Что произошло за эти 5 лет, это вот страшно сказать. Семь уголовных дел лично на мне.
Значит, мы сохранили птицефабрику, и мы до сегодняшнего дня имеем проекты по возрождению птицеводства. Мы члены торгово-промышленной палаты, и на всех конкурсах участвует, и говорим о том, что на сегодняшний день есть возможность возродить ещё птицеводство, но для этого, конечно, надо и земля. Если не будет земли, или не будет хотя бы месячного запаса кормов, мы тогда тоже не сможем ничего делать. Поэтому мы соблюдаем закон, и всю жизнь соблюдали.
Сказали, необходимо подавать в арбитражные суды. 19 арбитражных судов было. Отменили, значит, решение президента (Шевчука, – Ред.), хорошо. Сейчас мы столкнулись вот с этой стеной – 588-м постановлением (Правительства, – Ред.). Но, слава богу, я сегодня услышала, что, может быть, разрешат нам всё-таки оспаривать в Арбитражном суде это 588-е постановление.
На сегодняшний день тоже имеем хорошие показатели по зерновым и по техническим культурам. Мы убрали 25 центнеров с гектара подсолнечника, 85 центнеров кукурузы. В прошлом году у нас было 60 центнеров пшеницы. Что еще надо для нашего региона?
Самое главное то, что дети закончили в Одессе высшие учебные заведения, приехали сюда, хотят работать, и коллектив хочет работать, и 271 пайщик постоянно меня спрашивают: Нина Борисовна, вернули землю? Я говорю: нет, не вернули. Не вернули, но вернут. И я надеюсь, что сегодня разрешится этот вопрос и будет поставлена точка.
(Прошло более трех месяцев, но никакой реакции властей на Решение Совещательного собрания нет. – Ред.)
Ну а в заключение я хочу сказать, что я проанализировала весь Земельный кодекс, и думаю, что всё-таки надо внести корректировки. И вот предложение моё такое: чтобы не было написано так, что кадастровый номер – это уникальный, не повторяющийся во времени и на территории ПМР номер земельного участка. Надо присвоить этому кадастровому номеру и этому пайщику определенную точку (на местности, – Ред.), как в других странах, как на Украине, как в Молдове. И тогда не будет этих вопросов: пайщик передал свою землю, мы пользуемся, выполняем все требования и никаких проблем не будет. А то выдали пайщику пай, и не понятно, где земля конкретно, к чему это. Земельный участок должен быть определен. Номер земельного участка, и определен (участок на месте и его владелец, – Ред.).
И. СМИРНОВ. Слово просит Кузьменко Юрий Иванович. Пожалуйста.
ВЫСТУПЛЕНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯ КУЗЬМЕНКО Ю.И.:
То, что на сегодняшний день происходит, это правовой беспредел. Это второй передел земли. Сначала одни хотели отнять и поделить, а сейчас вторые хотят отнять и поделить. Как с этим жить? Мы не сможем жить несправедливостью – государство. Мы не сможем строить его на обмане. Что вы делаете? Остановитесь!
Ю. КУЗЬМЕНКО. Уважаемый Игорь Николаевич! Уважаемые коллеги-депутаты, основатели Республики! Уважаемые представители органов государственной власти!
В очередной раз выступаю перед вами в следствие, на мой взгляд, того, что ситуация, которая сегодня происходит в области земельных правоотношений, не законна. И вынужден бороться за свои земельные права. Взываю к вам, как к последнему (высшему, – Ред.) органу общественного собрания для того, чтобы вы, сказав свое веское слово, повлияли на ход событий и ситуацию. Хочу сказать вам большое спасибо за то, что вы есть и что предоставлена такая возможность. Отдельно хочу сказать большое спасибо Анатолию Константиновичу Белитченко, Владимиру Марковичу Рылякову – ничьи интересы вы не лоббируете, кроме интересов приднестровского народа. Потому что выросли вы на понятиях чести, добра, справедливости, правды. На основании этих понятий вы и строили наше Приднестровское государство. Мы вам верили, мы шли за вами.
Игорь Николаевич, на сегодняшний день действует ваше распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики о выделении земли ДООО "Агро-Люкка". На сегодня действуют договора долгосрочного землепользования на 99 лет. И мы на сегодняшний день оказались в этой ситуации в результате волюнтаристских и незаконных действий президента Шевчука и рейдерского захвата земли, сообразно которого ее у нас отняли. А потом узаконили незаконное 588-м распоряжением Прокудина. Узаконили то, что не возникло.
Я задаю резонный вопрос: где земельные права ДООО "Агро-Люкка"? Я тоже имею юридическое образование, я закончил Приднестровский университет по специальности "Правоведение", и мне присвоена квалификация "юрист". Все происходящее входит в разрез с моим сознанием как специалиста, как гражданина Приднестровской Молдавской Республики.
То, что на сегодняшний день происходит, это правовой беспредел. Это второй передел земли. Сначала одни хотели отнять и поделить, а сейчас вторые хотят отнять и поделить.
Уважаемые коллеги! Нет основания зачисления в фонд перераспределения земли земель от рейдерского захвата. Там есть исчерпывающий перечень: неуплата налогов, необрабатывание земли, неэффективное ее использование. Там есть механизм о вызове на комиссию, о предупреждении.
Мы отрываем причину от следствия. Мы оказались в этой ситуации в результате незаконных действий государственных органов власти не по своей вине. Группа предприятий "Агро-Люкка" платила налогов два миллиона долларов в год в бюджет – местный, республиканский. Было 800 человек работающих. За пять лет (рейдерского захвата, – Ред.) мы только не заплатили в бюджеты в результате нарушенных наших предпринимательских прав, который установил Верховный суд, порядка 10 млн. долларов. Никому до этого дела нет.
Мы идем в суд: да, решения Шевчука не законны, но ваших прав не нарушено. Ну, это издевательство, это что за формулировка такая? Нас за дурачков держат? Или за кого, я вообще не могу понять. Я взрослый человек, я не могу понять, а где делись мои права (если они не нарушены, – Ред.)? Оказывается, в целом незаконное 588-е распоряжение, в части (касающейся "Агро-Люкки", – Ред.) – законно. А в целом мы на него подать (в суд обжаловать 588-е распоряжение , – Ред.) не можем, потому что это компетенция Президента Приднестровской Молдавской Республики, компетенция прокурора, что на сегодняшний день не сделано (этими должностными лицами, – Ред.).
Вы поймите, мы не сможем жить несправедливостью – государство. Мы не сможем строить его на обмане. Что вы делаете? Остановитесь!
Я хочу сказать, что на сегодняшний день главное – восстановить законность и восстановить справедливость.
Я не буду рассказывать о том, что на сегодняшний день у нас были проверки на эффективность и рациональное использование (земли, – Ред.). Неоднократные. Что зам. министра Цибульский говорил, что вот как надо работать – что они от вас хотят? Была необходимость – мы добровольно отказались от части земли. Мы шли на конструктив, на диалог с властью. А что сегодня?
Мы построили восьмирядный коровник, восьмирядный (!), построили самый современный доильный зал. "Да, там не было 1250 (голов, – Ред.) элитного скота" (прозвучало в докладе Коваля Е. М., – Ред.). Ну, было 1250. И коров, которых мы везли из Голландии, держали (на приднестровской таможне, – Ред.) два с половиной месяца. Это все было, это все есть.
А сегодня (2017 г. – Ред.) раздали землю даже вокруг молочно-товарной фермы! Ни одного гектара нет (для коров, – Ред.). Мне говорят, что это законно. Это не законно. Это произвол. Очередной виток, вернее, произвола. Это не может быть законным по определению.
Никто не идет на диалог. Никто не разговаривает. Почему два (гектара нужно на одну корову, – Ред.), а не шесть, я вам объяснял, Ефимий Михайлович (Коваль, – Ред.). Потому что Рыбницкий молочный комбинат рассчитан после модернизации на мощности 400 тонн молока в сутки, а в Приднестровье его производится 50 тонн. 400 и 50 – в десять раз мощность завода мощнее рынка, который на сегодняшний день есть по сырому молоку. Поэтому нам надо построить на существующих фермах и построить новую для содержания 3600 голов скота продуктивностью тридцать килограмм в день на одну корову. Что будет равно 100 тонн молока в день. И этот план мы вам передали в министерство сельского хозяйства. А составили мы его в 2012 году. Техники только было на 5 млн. долларов, а вложений на 10 млн. долларов. Все это, получается, никому не надо. Так вот, на одну корову поливных земель, действительно, нужен гектар, а на богарных землях нужно два. Потому что такая природа содержания животных. У неполивных земель, в результате засухи, заморозков, должен быть страховой фонд.
Вот простой был расчет. Простой и понятный. Земля, корма, коровы, переработка на молочном комбинате, производство и экспорт, в том числе, и в Российскую Федерацию, – это все у нас было. Нас остановили на полном скаку. 850 человек работало. Получали белые заработные платы. Кстати скажу, за молоко мы давным-давно рассчитались. И задолженности у нас по молоку никакой нет (так же, как давным-давно нет задолженности у В. Пасютина по зарплатам. К тому же, задержка с выплатой зарплат и с расчетами за купленное молоко не является по Земельному кодексу основанием для изъятия земли, – Ред.).
Обоснование, почему надо две тысячи (гектар для содержания коров, – Ред.), а не шесть, я обосновал. Я не прошу одиннадцать (тысяч гектаров для устойчивой работы "Агро-Люкка", – Ред.). Дайте хотя бы половину. Но и этого не хотят ни слышать, ни слушать, ни делать.
Мы обратились в прокуратуру за защитой. Обратите внимание: мы обратились в прокуратуру – защитите нас, пожалуйста, от волюнтаризма, от произвола, от беззакония. К сожалению, воз и ныне там, и мы сегодня повторно морочим вам голову своими проблемами, и стучимся к вам и просим: пожалуйста… Потому что, ну, если не поступить по закону, по справедливости, то не будет на сегодняшний день развития будущего.
Нашу землю оформили (изъяли и передали другим лицам, – Ред.) без опубликования решения Правительства. Они боялись тогда, в результате предвыборной борьбы (в 2016 г. – Ред.) даже опубликовать. Опубликовали только в феврале (2017 г., при Красносельском, – Ред.) то, что зарегистрировали в декабре (2016 г. в последние дни Шевчука – Ред.). Да, можете проверить. Мы обращались по этому поводу. Есть выписки из САЗа (Сборник актов законодательства ПМР, – Ред.), что он опубликован в феврале, а регистрация произошла в декабре месяце, потому что после моего выступления в государственной администрации против Шевчука это было местью.
Но даже он все не забирал (на все подняли руку нынешние власти, – Ред.).
Он распределил все (земли, – Ред.) несуществующим фермерским хозяйствам. Несуществующим. То есть сегодня выделяют землю на крестьянско-фермерское хозяйство, которое регистрируется завтра. Это что, разве законно? Незаконно. Регистрация (такой сделки, – Ред.) законна? Не законна? У нас забирали землю по трем основаниям (как требует Земельный кодекс ПМР, – Ред. )? Нет. У нас забирали земли "для государственных нужд". Шевчук предлагал выкуп, компенсацию. Я отказался: что ты делаешь? Отбирали землю в интересах Каменского консервного завода. Когда мы продолжали стойко борьбу, забрали ее для Бендерского КХП (комбината хлебопродуктов, – Ред.).
На меня писали заявление в суд (директор КХП по указанию) за то, что я работаю на этой земле. Технику (дежурила ГАИ, ДПС) с поля забирали, угоняли на штрафплощадку. Можете это себе представить? (Все силы государства были брошены против землепользователя, – Ред.). У нас по указанию сначала досрочно забрали землю, а потом досрочно отозвали кредит. Тут сидят многие руководители хозяйств, вы меня можете научить, когда из трех составляющих прибавочной стоимости, то есть, основные средства – земля, кредиты – оборотный капитал, у тебя нет двух (только – рабочая сила). Как работать, как зарабатывать?
Никак, никто меня не научит. Потому что нет такого способа.
Самое страшное, что это все длится, понимаете?
Мы, которые боролись с режимом (Шевчука, – Ред.), сегодня стоим на обочине и смотрим, как работают те, в чью пользу это все было распределено (при Шевчуке, – Ред.). Вот, где крик души.
А за что жить? За что жить? А за что кушать, а за что кормить детей? Платить заработную плату людям как? На меня тоже смотрят те, которые остались – из восьмиста восемьдесят человек. Спрашивают: Юрий Иванович, вернут землю?
Поэтому я здесь. Тут говорили о животноводстве. Так вот, мы доили 7 тыс. кг. на одну корову, мы были первыми в республике (на первом месте, – Ред.). Это было зафиксировано на сайте министерства сельского хозяйства. Семь тысяч! Так вот где были наши результаты. Сегодня, да, мы доим 3 литра вместо 27. Это не наша вина. Это следствие произвола, беззаконных действий. 100 процентов.
А если нет земли, то чем накормить? А землю раздали вместе с люцерной (на ней уже посаженной, – Ред.). Тоже тем, у кого даже нет техники (чтобы люцерну убрать, – Ред.). Вместе с люцерной вокруг фермы раздали 300 гектаров земли (в 2017 г., – Ред.)! И это говорят – все законно.
Набили тракториста. Пришли домой, за то, что он косил (нашу, – Ред.) люцерну и давал на корм животным. И не нашли виновников. Такое ощущение, что надо только в социальные сети писать, чтобы нашли и наказали тех, кто виноват. Ну что это такое?
Ну как с этим жить?
Игорь Николаевич, вы наш Президент, вы позвали – мы пошли. С 2003 года без всяких, извините, оформлений документов, без кадастровых паспортов, без планов участков. Просто на веру. Потому что надо было. Нам давали землю, когда земля была источником убытков. Это сегодня, десять лет спустя она стала источником богатства.
Мы потеряли 100 процентов в 2007 году от заморозков, первую группу. Мы в 2009 от засухи потеряли, первую и вторую группы. В 2011 и в 2012 гг. убытки только от стихийных бедствий составили 5 млн. долларов. Пять! Заморозки, засуха – одна, вторая, третья… Это в последние пять лет сельское хозяйство носит динамику успешно развивающейся отрасли. А до этого было все не так. До этого насильно отдавали землю. В том числе и с произрастающими там бурьянами, сорняками, неудобьями, болотами. Чтоб было понятно, из 11053 (гектаров, – Ред.) пашни, у нас было 12357 (гектаров всего, – Ред.), то есть дополнительно 1100 гектаров – налогов только на неудобья. Вот что мы делали.
И мы поверили. Мы платили зарплату, пахали землю, создавали рабочие места. Привезли современную технику, ходили с ней, Игорь Николаевич, на парадах. Гордились этим.
А сегодня мы – никто, и звать нас – никак. Ну, как это так?
Я считаю так. Если дело чести – это, действительно, правое дело, если "Честь имею" – это не пустые слова, Игорь Николаевич, это дело вашей чести и чести Вадима Николаевича привести ситуацию в состояние законности и справедливости. Спасибо за внимание.
(Аплодисменты).
И. СМИРНОВ. Спасибо, я думаю это дело всех приднестровцев, чтобы у нас существовала справедливость.
С МЕСТА – КУЗЬМЕНКО. Все знают, что вы торговец землей.
И. СМИРНОВ. Что-что? А вон есть прокурор, напиши за оскорбление достоинства, пусть он работает.
И. КУЗЬМЕНКО. Я отвечу, чтоб было понятно. Нас заставили продать на корню урожай Бендерскому КХП. В марте месяце 400 с чем-то, уже не помню, гектар пшеницы и еще чего-то, на корню заставили продать урожай Бендерскому КХП. Потом Бендерский КХП это продал фирме "Авалон Плюс", в чьих интересах и действовал Шевчук. И ей же заставил нас продать. До этого "случайно" упал провод на ферме и убил… Заставил продать основные средства.
И. СМИРНОВ. Юрий Иванович, кто заставил? Фамилия, имя, отчество. Сразу оформим дело в прокуратуру.
Ю. КУЗЬМЕНКО. Шевчук Евгений Васильевич.
И. СМИРНОВ. Да он (прокурор, – Ред.) уже оформил.
Ю. КУЗЬМЕНКО. Так вот. Мы продали все основные средства, все. Цитирую автора: "Чтобы вами там и не пахло!" А это молочно-товарная ферма, это зерноток, это тракторная бригада, это овощехранилище, это автогараж. К слову сказать, администрации села Выхватинцы мы выкупили за свои деньги и передали здание госадминистрации. Просто подарили. В помощь для развития села. И делали это без всяких инвестобязательств. Также садик строили в селе Большой Молокиш, тоже без всяких инвестобязательств. Просто по состоянию души и зову сердца. Поэтому никакой землей мы не торговали. Ответственно заявляю.
И. СМИРНОВ. Спасибо. Настаивают на выступлении остальные? Момотюк?
С МЕСТА. К этому выступлению трудно добавить.
И. СМИРНОВ. Трудно добавить. Я поэтому и спрашиваю. Чорба Геннадий Павлович, предприниматель.
