Контрольное управление Президента ПМР сообщает…
15 марта 2013 года Глава государства во второй раз в истории республики обратился с Посланием к органам государственной власти и управления. Правительством ПМР в рамках реализации Послания Президента ПМР принята соответствующая программа мероприятий. Другими органами власти и управления также ведется работа по исполнению положений Послания Президента ПМР.
Анализ регулярно направляемой органами власти и управления информации о ходе выполнения Послания Президента ПМР, проведенный Контрольным управлением Президента ПМР, позволил выделить реализацию следующих направлений:
Оптимизация структуры расходов государства. В 2012 году и текущем периоде 2013 г. органами государственной власти ПМР проводились мероприятия по реорганизации системы органов исполнительной власти и оптимизации штатно-должностных расписаний подведомственных организаций как за счет сокращения вакантных должностей, так и за счет сокращения фактической штатной численности.
В результате проведения данных мероприятий образовалась экономия бюджетных средств, направленная на сокращение дефицита бюджета.
Сокращение расходов проводили и по таким направлениям, как содержание транспорта, услуги связи. Так, Правительством ПМР принято Постановление № 72 от 10 июля 2012 года «О регулировании (нормировании) отдельных видов расходов органами государственной власти и управления и организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней», в соответствии с которым сокращены лимиты пробега служебных автомобилей для должностных лиц – руководителей органов государственной власти с 6 тысяч км до 4 тысяч км (в месяц), также сокращены предельные лимиты времени для органов государственной власти и управления на проводную связь с 450 мин. до 400 мин.
В целях сокращения расходов государства ведется работа по проведению централизованных закупок и поиску поставщиков-производителей. Результатом такой работы, например, стала экономия средств Дорожного фонда при централизованной закупке в 2013 году битума на сумму порядка 2,4 млн. руб.
Кроме того, для уменьшения средств на финансирование расходных материалов, используемых в органах государственной власти, осуществлено внедрение программных продуктов.
Переход к планированию развития государства на среднесрочную перспективу (3 – 5 лет). Правительством ПМР впервые разработан прогноз социально-экономического развития на 2014-2016 гг. и проект закона о республиканском бюджете на 2014-2016 гг., разработаны и программы социально-экономического развития городов и районов на среднесрочную перспективу.
Осуществляется реализация программы замены приборов учета электрической энергии населением. Программа рассчитана до 2016 года включительно. Заменено 167 206 приборов учета (68% от потребности), что позволило на 24% увеличить объемы учета потребляемой электроэнергии, исключить случаи хищения и, как следствие, уменьшить технологический расход электрической энергии, оплачиваемой в составе тарифа всеми потребителями.
Несмотря на дефицит бюджета, в республике не заморожена, а продолжает реализовываться Программа «Строительство, ремонт и реконструкция систем питьевого водоснабжения сел и поселков ПМР на 2011-2015 гг.».
Привлечение в экономику масштабных долгосрочных внешних инвестиций. Для реализации данной цели осуществляется поддержание стабильной финансовой системы, выраженной заданным валютным коридором и уровнем инфляции на среднесрочную перспективу, ставка рефинансирования снижена до 6%.
Кроме того, предприняты меры таможенно-тарифного регулирования, способствующие упрощению и ускорению таможенного оформления, введен статус добросовестного участника внешнеэкономической деятельности, формализована ранее забюрократизированная процедура оформления товаров в режиме «условный выпуск» (ввоз для производственных целей).
Промышленным предприятиям Правительством ПМР оказываются дополнительные меры поддержки в рамках заключаемых меморандумов и соглашений, что способствует сохранению производства и занятости. В результате 5 августа 2013 года возобновил свою работу ОАО «Молдавский металлургический завод».
В рамках III Приднестровского инвестиционного форума подписаны 23 соглашения о сотрудничестве, из них 20 касаются вопросов инвестирования в экономику ПМР как иностранными, так и местными инвесторами, на общую сумму более 42 млн. долл. США.
Реструктуризация инфраструктуры и реализация на территории Приднестровья социальных проектов определены как приоритетные направления государства, нацеленные на улучшение качества жизни и, соответственно, на прекращение оттока экономически активного населения республики.
Эффективное использование государственных ресурсов. Постановлением Правительства ПМР № 26 от 15.03.2012 г. утвержден базовый размер арендной платы, который варьируется от 3,39 руб. до 11,3 руб. за 1 кв. м. Введенная данным Постановлением методика позволяет значительно увеличить поступления в местные бюджеты, в результате, только в 2012 году по республике доход от сдачи в аренду имущества составил 1,2 млн. руб., в 2013 году сдача в аренду имущества по принятой методике с учетом внесения корректировок по результатам работы за 2012 год продолжена. Механизм сохранения за балансодержателем части получаемой арендной платы позволил значительно сократить задолженности по арендной плате в результате активизации претенциозной работы балансодержателем.
Проведены проверки эффективности использования природных ресурсов республики, которые выявили, например, в добывающей отрасли самовольное пользование недрами, неполное извлечение запасов из недр, несвоевременное списание неподтвердившихся запасов, представление недостоверных данных по рекультивации отработанных земель.
Регулярный мониторинг эффективности использования земельных ресурсов управлениями сельского хозяйства, а также проверки, проведенные Службой государственного надзора ПМР, позволили принять меры, в том числе принудительного порядка, по смене неэффективного землепользователя.
Правительством ПМР утверждено Положение о порядке заключения инвестиционного соглашения при получении в пользование земельного участка площадью более 1000 га, направленное на достижение качественных изменений в сельском хозяйстве республики, в том числе на рост числа занятых в сельской местности.
Возобновлено промысловое рыболовство, которое предполагает проведение комплекса планового зарыбления промысловыми видами рыб и уплату платежей за пользование биоресурсами. В соответствии с Распоряжением Президента ПМР об осуществлении промыслового рыболовства на реке Днестр, протоке Турунчук и Дубоссарском водохранилище Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР выдано 67 разрешений на промысловое рыболовство, что позволило увеличить поступления в бюджет, а также обеспечить дополнительное зарыбление объемом 20 т за счет средств пользователя промыслового участка.
В лесной отрасли Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР подписан Меморандум об участии в экологическом проекте «Улучшение водного управления и охрана связанных с водой экосистем в Рамсарском сайте «Нижний Днестр», разработаны проекты и технологические карты для высадки лесных полос на землях сельскохозяйственного назначения. Несмотря на дефицит средств бюджета, в лесном хозяйстве продолжена высадка лесных культур на землях Государственного лесного фонда ПМР.
Повышение эффективности систем жизнеобеспечения населения.
В сфере дорожного хозяйства в 2012 году пассажироперевозчики приобрели 43 единицы подвижного состава вместимостью 1 215 мест, в 2013 году приобрели 10 единиц вместимостью 216 мест.
В сфере здравоохранения открыто 9 социальных аптек, подведомственных ГУП «Лекфарм». Из них 6 аптек было открыто в 2012 году и 3 аптеки – в 2013 году. По сравнению с частными аптеками цены в социальных аптеках снижены на все лекарства в среднем на 5-12%. Специалисты подчеркивают, что это способствует развитию конкуренции на рынке реализации медико-фармацевтической продукции.
В социальных аптеках планируется продолжить расширение ассортимента, в том числе путем развития прямого сотрудничества с фармацевтическими компаниями России и Европы.
В результате взаимодействия с международными неправительственными организациями в учреждения здравоохранения Приднестровья осуществлялась поставка гуманитарной и технической помощи. Речь идет об обеспечении лекарственными препаратами, необходимыми для лечения больных ВИЧ/СПИД, туберкулезом, профилактики заболеваний. Помощь оказана на сумму 730 131,2 долл. США. В рамках III Приднестровского инвестиционного форума между Правительством ПМР и Партнерством «Метако» заключено соглашение, в соответствии с которым будет создано отделение гемодиализа в городе Бендеры. Общая стоимость данного проекта составит 2 106 861,12 евро.
При значительном дефиците консолидированного бюджета осуществляется поддержка отдельных категорий населения. Так, в 2013 году финансирование льгот составило 40,1% от запланированной суммы, или 80 млн. руб., из них 12 млн. руб. направлено на гарантированные льготы по жилищно-коммунальным услугам. Кроме того, с 2013 года повышение тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и энергоносителей осуществляется с 1 апреля, а не с начала календарного года. Социальные нормы при предоставлении коммунальных услуг льготным категориям граждан, а также тарифы в пределах потребления социальной нормы на 2014 год сохранены на уровне 2013г.
Реформа оплаты труда работников бюджетной сферы ПМР. С 1 сентября 2013 года для работников бюджетной сферы всех отраслей суммарный предел надбавок и доплат увеличен до 140 РУ МЗП, а также установлена ежемесячная надбавка за квалификационную категорию работникам системы просвещения и здравоохранения. В 2013 году финансирование выплат и надбавок осуществляется в пределах экономии. Специалисты отмечают, что ежемесячная надбавка за квалификационную категорию в сумме 552 рубля позволит увеличить среднемесячную номинально начисленную заработную плату работника системы просвещения от 2 310 рублей до 2 862 рублей и работника системы здравоохранения – от 2 457 рублей до 3 009 рублей.
Кроме того, исполнительными органами власти и управления продолжается работа по оптимизации штатной численности путем перераспределения и упорядочения функциональных обязанностей, что позволяет увеличить размеры плановой экономии по фонду оплаты труда, направляемой на дополнительное материальное стимулирование.
