Большая всенародная радость произошла в ПМР: недавно Верховный Совет ПМР утвердил в должности нового заместителя прокурора ПМР Валентину Устенко, работавшую до того начальником Главного управления по надзору за исполнением действующего законодательства аппарата республиканской прокуратуры (есть у нас, оказывается целый Главк по надзору – очень интересный факт для предстоящего разговора). А вообще, в составе аппарата прокуратуры ПМР имеется три Главка по надзору и контролю, да Главк по кадровому и материально-техническому обеспечению, да Управление по финансированию и экономическому анализу. А прокурор А. Дели имеет не одного заместителя, а целых два, да группу помощников, которые собственно и ведут всю основную работу, да семь городских и районных прокуратур со своим штатом, да еще и военную прокуратуру.
Очень много, видимо, дел у нашей прокуратуры по неуклонному соблюдению законности в ПМР. И с этим вопросом у нас, очевидно, все обстоит о`кей.
Однако при всем желании и горячей непредвзятости не могу вспомнить ни одного "громкого дела" прокуратуры ПМР по истребованию неукоснительного соблюдения закона хотя бы на уровне чуть выше районного масштаба. Какого-нибудь министра чтоб поправили, или правительство или президента нашего, Евгения, понимаете ли, Васильевича. Было за что, конечно, поправлять, и не раз. Сегодня частично поговорим об этом.
При всем напряжении памяти и прочесывании архивов ну буквально ничего не могу вспомнить о славных делах нового заместителя прокурора В. Устенко, дай бог ей здоровья и долгих лет службы. Ничего не сохранила история. По крайней мере, за период правления Шевчука. Так же, как и ее предшественницы на этом посту Е. Лысенко. Впрочем, как и самого прокурора ПМР А. Дели.
Нет, конечно, показатели есть. Как же без показателей? За 2014 г., например, прокуратура ПМР рассмотрела 5281 обращение о нарушении прав и свобод человека и гражданина, из которых удовлетворено 4767, 735 жалоб по вопросам следствия и дознания, из них 114 удовлетворено. С участием прокурора было рассмотрено 638 гражданских и 25 арбитражных дел. 142 материала в порядке обжалования действий (бездействий) органов дознания и предварительного следствия было рассмотрено с участием прокурора в рамках уголовного судопроизводства. И т.п.
А теперь для сравнения – другие цифры.
1. Только с начала 2015 г. прокуратура ПМР должна была бы рассмотреть 140000 (!) заявлений от пенсионеров республики, которых правительство ПМР незаконно лишило трети пенсии.
2. Прокуратура ПМР должна была бы рассмотреть 75000 (!) заявлений работников бюджетной сферы, которых правительство ПМР незаконно лишило трети зарплаты.
3. Прокуратура ПМР должна была бы рассмотреть 5000 (!) заявлений безработных, которых Правительство ПМР обязало заниматься принудительным неоплачиваемым трудом.
4. Прокуратура ПМР должны была бы рассмотреть заявления от владельцев десятков тысяч автомобилей, которых по незаконному указу Президента ПМР (ОСАГО вводится только законом) обложили данью ОСАГО в пользу конкретного физического лица – мужа министра финансов ПМР Е.Гуржул.
Так решениями высших органов управления ПМР в 2015 г. были предприняты шаги, ущемляющие положение, интересы и права половины населения республики, а с учетом членов их семей – двух третей населения республики. Но прокуратура ПМР по этим фактам молчит. Формально – у нее якобы нет подобных заявлений потерпевших. Но также формально – прокуратура ОБЯЗАНА реагировать по фактам, ставшим ей известным ИЗ ЛЮБОГО ИСТОЧНИКА. Разве прокуратуре ПМР не известны вышеперечисленные факты? Прекрасно известны.
Чем же все это время занималась наша прокуратура? Посмотрим на официальный сайт прокуратуры Прослезиться можно… Поздравления с Днем 8 Марта. "Прокуратура приняла участие в субботнике". Преследуют за попытку организовать первомайский митинг в Слободзейском районе. (Вообще – тотальные разборки в Тирасполе, Бендерах по поводу усиления борьбы с "экстремизмом"). Совещание, еще совещание, да вот – координационное совещание. Ага, наконец-то: проверка законности взимания комиссии за прием коммунальных платежей от граждан. Но тоже в форме совещания с банкирами. Посовещались. Комиссию как взимали, так и продолжают взимать.
Или вот еще. "Разъяснение Прокурора ПМР по поводу незаконных действий банков при осуществлении денежных переводов". Речь идет о незаконном навязывании банками получателям денежных переводов не той валюты, в которой перевод, а в рублях ПМР. Несмотря на то, что в этой информации говорится о наличии оснований для прокурорского реагирования на незаконные действия банков, прокурор вместо того, чтобы принять документ общего действия, просит граждан обращаться с заявлениями в прокуратуру для реагирования по конкретным фактам. Расчет простой: мало кто побежит жаловаться в прокуратуру – народ не привычен и не верит властям. Результат подобных "действий" прокуратуры, как и в случае с комиссией – нулевой, колыхание воздуха. Банки как выдавали вместо инвалюты рубли ПМР, так и продолжают выдавать. А прокурору об этом как бы уже ничего не известно.
Но особо любимая тема нашей прокуратуры при Шевчуке – прищучивание депутатов вообще и в целом – контроль за неправильными действиями Верховного Совета. Шевчук в свое время даже директиву такую озвучил, мол, контроль за законодателями должен стать главным в деятельности прокуратуры. Постоянные запросы на дачу согласия органов представительной власти на привлечение депутатов к разного рода ответственности. Обжалование в суде нормативных актов Советов разных уровней. И т.д., и т.п.
Совсем свежий пример. Только что прокуратура попыталась оспорить в суде назначение членов ЦИК ПМР от Верховного Совета ПМР. По грандиозному "проколу" ВС ПМР: якобы постановление по поводу этих членов ЦИКа было принято с нарушением регламента по срокам принятия.
Заказ президента Шевчука тут – как на ладони. В преддверии важной избирательной кампании выборов в ВС ПМР пытаются вышибить из ЦИКа неудобных членов, назначенных ВС ПМР , чтобы сделать избирательную комиссию более управляемой.
Суд, правда, прокурора не поддержал. Что весьма показательно и обнадеживает. Ведь даже подневольные судьи начали понимать, что песенка Шевчука спета, что надо уже как-то начинать устраиваться в будущем, которое "без Шевчука".
Но прокуратура понесла при Шевчуке более тяжелые потери и не в состоянии даже косметически трепыхаться. После дурнопахнущей истории 2012 г., связанной с разгромом прокуратуры ПМР Шевчуком, наша прокуратура превратилась в тихий спокойный отстойник, в замечательную синекуру. Как и предсказывал сметенный Шевчуком строптивый экс-прокурор ПМР А. Гурецкий, началась жизнь по указам, а не по законам. И в таких условиях полноценная деятельность прокуратуры становится вообще невозможной, по определению. Царь Петр говорил, что прокуратура является "государевым оком". А у нас прокуратура стала "государевой дубиной".
Чтобы не быть голословным, рассмотрим претензии приднестровцев к прокуратуре хотя бы по основаниям четырех вышеизложенных фактов.
И. Богданов, политический обозреватель ПМРФ.
(Продолжение следует)
