Мы не нарушаем конституцию ПМР. Безработные в Приднестровье не трудятся в обязательном порядке и без оплаты, это не труд в конституционном значении этого слова, который свободен и должен обязательно оплачиваться на уровне не ниже МРОТ. Безработные в Приднестровье в обязательном порядке и без оплаты занимаются социально-полезными видами деятельности.
Так не дословно, но по сути ответила председатель правительства ПМР Т. Туранская (она же еще и кандидат в депутаты Верховного Совета ПМР) на предложение Уполномоченного по правам человека в ПМР В. Калько отменить решение правительства, которое в противоречие закону и конституции вводило в Приднестровье рабский (обязательный и неоплачиваемый) труд безработных. Этот ответ, как флаг, понесли потом работники Единого социального фонда ПМР в суд, отбиваясь от требований безработного выплатить ему пособие по безработице (т.е.страховой платеж работодателя, к формированию которого ни правительство, ни бюджет не имеют никакого отношения), и выплатить пособие без всяких принудительных отработок.
Но обо всем по порядку.
В спорах и протестах по поводу "минус 30 процентов" – ограбления президентом и правительством приднестровских пенсионеров и бюджетников на треть их доходов – как-то в сторону ушло другое ограбление приднестровского народа, стартовавшее в то же время и по решению того же правительства ПМР, что и ограбление пенсионеров. В нарушение закона о бюджете Единого социального фонда ПМР, принятого в конце 2014 г., в феврале 2015 г. правительство приняло постановление, согласно которому, начиная с февраля 2015 г. безработные в ПМР получали свое пособие по безработице только при условии принудительного и неоплачиваемого участия в изобретенных правительством так называемых социально полезных видах деятельности. Другими словами, безработный не получит пособия пока 4 дня в месяц не отработает по 8 часов там, куда его пошлют, и бесплатно.
Конечно, "минус 30 процентов" затрагивал интересы около 200 тысяч приднестровцев, а бесплатное рабство – только 5-7 тысяч безработных. Но от этого зло не перестает быть злом. Преступление не перестает быть преступлением, если даже пострадает только один человек. А нарушение закона не перестает быть нарушением закона, если от от этого нарушения даже ни один человек еще и не пострадал. Так что количество потерпевших в данном случае не меняет качества тупости, наглости и безнаказности шевчуковского правительства.
И ведь вот примечательная деталь. По мнению нашего правительства и его председателя Т. Туранской, изобретенные ими "общественно полезные виды деятельности" трудом не являются и не оплачиваются. А социально вредные виды деятельности, которыми занимается правительство ПМР и его председатель Т. Туранская, трудом являются и оплачиваются!
Постановление правительства против безработных вызвало волу негодования и породило такие эмоции и страсти, даже не связанные с материальными потерями, о которых наше недалекое правительство даже, очевидно, и понятия не имело, когда вводило социально-полезное рабство безработных. Слышал такое: я двадцать лет проработал инженером, у меня два диплома, куча рационализаторских предложений, а меня ставят в обязательном порядке рядом с бомжом, от которого воняет, убирать могилы на кладбище, а я на кладбище даже в поминальный день боюсь ходить.
Мы тут выспупаем не против уборки на кладбище и не против бомжей (они тоже люди), но мы против таких насилий над людьми, против таких отношений и против таких постановлений, которые порождают такие отношения.
Но что удивительно. Мне известен только один случай, когда безработный ПМР обратился в суд за защитой своих нарушенных правительством и социальным фондом прав. Только один случай, когда безработный ПМР обратился по этому поводу за защитой своих прав к Уполномоченному в ПМР по защите прав человека. И это был один и тот же безработный!
И мне даже хотелось бы больше, чем юридическая или социально-материальная сторона вопроса, понять, чем обусловлено такое поразительное попустительство нарушению их прав со стороны остальных ТЫСЯЧ безработных.
Ну, то что безработный не стал обращаться к прокурору ПМР А. Дели – это понятно. Этот позорный холуйствующий чиновник заслуживает как минимум одного – немедленной отставки. И на "ПМРФ" уже звучало предложение к новому составу ВС ПМР: одним из первых вопросов поставить именно вопрос об отставке прокурора А.Дели.
Ведь смотрите, какую пакость изобрела прокуратура - главный надзорный орган за соблюдением законов в ПМР. А после того, как из прокуратуры в 2012 г. был выделен в самостоятельную структуру Следственный комитет, надзор – стал практически единственной главной функцией прокуратуры.
Так она ж надзор ни хрена не ведет!
Вы напишите нам жалобу, обращается к потерпевшим А. Дели, мы ее рассмотрим и примем меры.
И сидит ждет жалоб. А жалоб нет. Ну не любят у нас люди жаловаться. Не умеют. Не обучены. Нахлебались от бесцельных обращений. Жалуются только в крайнем случае и туда, где есть хоть какая-то надежда получить разрешение своего вопроса, например, в суд. В пользу обращения в прокуратуру у нас никто не верит.
А раз нет жалоб, говорит прокурор, значит, все нормально с соблюдением закона.
И ведь в чем подлянка такой практики? В том, что часть действий по надзору, действительно, предусматривает работу прокуратуры с жалобами потерпевыших, начинается от жалобы. Но в этой работе прокуратура лишь дублирует работу Следственного комитета, суда, для которых, если нет жалобы, нет иска – нет и действий.
Главная же и специфическая часть деятельности нашей прокуратуры как надзорного органа – это надзор за соблюдением законов, а не только принятие мер вследствие его нарушения. И уже законом о прокуратуре определен широкий круг источников сведений о нарушении закона, на которые прокуратура обязана реагировать. Это и сообщения в прессе, это любые факты, ставшие известными прокурору из любого источника.
А уж принятый с нарушением закона какой-нибудь подзаконный акт (например, постановления правительства по "минус 30 процентов" или по рабству безработных) должен прокурором быть опротестован немедленно после прочтения, не дожидаясь вообще никаких жалоб или заявлений или сообщений в СМИ на эту тему.
Прокурор А. Дели и его чиновники прекрасно это все знают. Но применяют надзорную часть своих полномочий избирательно, когда "надо", например, когда хозяин скажет. И все мы были свидетелями многочисленных фактов, когда лишь на основании слухов и предположений возбуждаются уголовные дела (например, о 254 млн. долларов "Шерифа"), или о нарушении каких-то прав каких-то конкретных (шувчуковских, в данном случае, кандидатов в депутаты) в ходе нынешней избирательной кампании.
Подлянка в том, что прокуратуре и их бывшим "коллегам" из Следственного комитета в этом случае нельзя предъявить никаких претензий – они имели право так поступать.
Да, нельзя предъявить ничего противоправного. Но можно и должно выразить нашу брезгливость, презрение и моральное осуждение этих негодяев. И требовать их немедленной отставки по недоверию.
Что же вы, братцы прокуроры и следователи, не проявили подобную шустрость при нарушении правительством закона в случае "минус 30 процентов"? Или в случае с рабством безработных. Каких жалолб и заявлений вы сидели и ждали?
Подлянка еще и в том, что даже если прокуратура "раскрутит" жалобу, допустим, безработного и примет какие-то меры в защиту его нарушенных прав, например, через суд, и даже добьется успеха -, это будут всего лишь действия по восстановлению прав одного единственного безработного. А все другие должны будут так же защищать свое нарушенное право в индивидуальном порядке. В то время, как надлежащие надзорные действия по устранению источника нарушения прав (постановления правительства, распоряжения и т.д.) устраняет нарушение прав для всех безработных. Расчет тут у пособников Шевчука на то, что не каждый сможет или захочет броться в индивидуальном порядке за свои права.
Перейдя на работу с конкретными жалобами и заявлениями, наша прокуратура фактически стала на путь покрывательства нарушения законов шевчуковским правительством.
Вот почему упоминаемый уже безработный не стал обращаться в прокуратуру. Я знаю этого человека и могу с уверенностью утверждать, что им двигало возмущение против несправедливого и незаконного решения правительства, а не только личные материальные потери.
Была у него большая надежда на Уполномоченного в ПМР по правам человека В. Калько, что тот подключится и решит проблему в принципе, в интересах всех безработных. И на первых порах эти надежды оправдывались. В. Калько направил свое представление в правительство, в котором, кстати, дал оценку вольного, мягко говоря, толкования понятия "труд" нашим правительством.
Но затем вдруг все внезапно изменилось. Сначала уполномоченный по правам оправдывался тем, что пока, мол, дело находится на рассмотрении суда, он не вправе вмешиваться. Но и после того, как эта причина ушла, наш уполномоченный не проявлял никакой активности, сидел тихо, как мышка, и голоса не подавал. Такое впечатление. что кто-то ему пальчиком погрозил: ты чего, мол, не понимаешь ситуации – какие миллионы надо будет возвращать безработным!
На сегодняшний день наш безработный дело в суде выиграл. Кассационную жалобу Единого социального фонда Верховный суд ПМР не поддержал, обязал выплатить истцу пособие по безработице.
Большая победа! Но никакого удовлетворения этот человек не испытывает.
Бодяга длилась полгода. Несколько раз суд первой инстанции по просьбам ответчика откладывал то рассмотрение дела, то принятие окончательного решения. Например, потому, что видите ли представительница ответчика забеременела, а кроме нее в фонде ведь людей нет вообще!
Полгода безработный не получал свои законные деньги, и судьба его как безработного находилась в подвешенном состоянии (он и сегодня еще не получил своего пособия – тут уже другая шевчуковская машина обворовывания приднестровцев заработала. Для упрощения разговора я тут не поднимаю такую существенную тему, что если бы безработный не выиграл в суде, месяцы на бирже труда были бы у него вычеркнуты из трудового стажа, борьба шла и за сохранение стажа).
Но более всего горечь у нашего безработного вызывает то, он выиграл пособие только за один месяц, а не за весь срок. Выиграл по формальным признакам, а не в принципе. Нарушение правительством и фондом закона и Конституции НЕ БЫЛО осуждено в судах, оно не было даже рассмотрено по совершенно детским оправданиям: суд, де, не может в такие высокие материи влезать.
Тем не менее нельзя и приуменьшать достигнутого.
Сегодня все приднестровские безработные, которые не получили пособие за февраль 2015 г. по причине отказа участвовать в "социально-полезных видах деятельности" могут опереться на судебный прецедент и потребовать через суд выплаты украденного у них пособия за февраль.
Что касается остальных месяцев и решения вопроса в принципе и по существу, то наш безработный намерен обратиться в Конституционный суд с заявлением о признании неконституционности указанного выше постановления правительства.
И удивительное дело! Прокуратура, Уполномоченный по правам человека, Следственный комитет, суды, наконец, президент – гарант Конституции! Зачем народу содержать и финансировать эту ораву бездельников, если на защиту элементарных очевидных нарушенных прав десятков и сотен тысяч приднестровцев выходит один человек – и это есть одно физическое лицо?
Я думаю, Верховному Совету ПМР нового созыва стоит включить этот вопрос в число приоритетных. Речь о том, что у нас целая огромная сфера важнейших интитутов по защите закона и права полностью выключена, не работает как положено. А жизнь идет по подзаконным актам – указам, постановлениям, распоряжениям и даже просто приказам каких-то чиновников.
Тогда какой смысл принимать все новые и новые законы, если не исполняются уже принятые, или исполняются избирательно, а вся правоохранительная, правозищитная машина, финансируемая народом из последних своих копеек, не защищает народ, а где-то даже и способствует его ограблению и издевательству над ним.
"ПМРФ" обязательно расскажет, чем закончится вся эта история с приднестровскими безработными рабами.
Илья Богданов, политический обозреватель ПМРФ.
